抓信访保稳定促发展———省信访局领导就实施新《信访条例》一周年答记者问

　　今年5月1日，是国务院新修订的《信访条例》(以下简称《条例》)实施一周年。日前，省处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室主任、省信访局局长潘健就我省实施《条例》一年来的有关情况回答了记者的提问。

　　问:我省实施《条例》一年来取得了哪些主要成效?

　　答:一年来，在省委、省政府高度重视和各级各有关部门的大力支持和配合下，全省党委、政府信访系统办理的群众来信来访总量、集体访等重要指标均呈现了较大幅度的下降，并且下降幅度大于全国平均水平，是过去10余年持续攀升后的第一次下降。在初步改变信访量增幅呈现的“倒金字塔”现象的同时，有效地化解了一大批信访疑难问题。在逐步畅通信访渠道、规范信访秩序的同时，积极推进了信访工作由办信接访的简单反映，向综合分析并提出决策建议上转移;由对信访事项的转办交办，向督导检查并促进问题解决上转移;由被动受理群众来信来访，向预测、防范并及时协调化解矛盾上转移。

　　问:我省实施《条例》的一年来创新了哪些新机制?

　　答:我们紧紧抓住联席会议制度机制的完善，努力在构建信访工作大格局上创新信访工作新机制。

　　一是初步探索出从上下、左右联动，提高接访效率的联合接访机制;二是探索联动处理信访事项的协调机制;三是继续抓好信访工作新秩序的建立，建立了多部门合力维护信访秩序机制;四是强化信访事项的超前防范，构建了矛盾纠纷的排查调处机制;五是“突出事要解决”，强化信访事项交办督办机制;六是建立了后备干部、年轻干部参与信访工作的机制;七是强化创建畅通信访渠道的新机制;八是突出问题防范的政策性建议，强化调研工作机制。

　　问:当前我省面临的信访形势怎样?

　　答:《条例》实施以来，全省信访形势总的是好的，各级各部门高度重视，加大信访工作的力度。然而，由于我国正处在经济社会发展的转型时期，是发展的黄金阶段与矛盾凸现并存的时期;贵州在实施西部大开发的战略中，经济社会的发展速度在加快，各种新问题新矛盾也在大量出现。在这样的背景下，全省信访形势仍然很严峻。

　　问:对深入贯彻落实新《信访条例》有哪些思考?

　　答:主要从“五个并重、五个推进”上下功夫。

　　一是坚持强化责任主体与严格追究责任并重，在深入推进和形成信访工作大格局上要取得新突破。进一步落实好“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”等原则，强化各级各部门责任主体的责任。对工作不力、失职渎职的责任主体，要严格责任追究。深入研究加强新时期信访工作的办法，努力推进全社会齐抓信访工作的大格局真正形成。

　　二是坚持畅通信访渠道与“双向规范”并重，在努力推进信访秩序的规范上取得新突破。通过认真接访、主动下访、领导接访、领导约访等形式，进一步加强与人民群众的联系，方便群众的诉求;加快信访信息系统建设，逐步发挥网上投诉的诉求主渠道作用，从而确保办理程序、办理时限、办理质量、办理责任渠道畅通，严格规范信访干部和信访事项责任主体的工作行为;从《条例》规定的6类禁止性行为严格规范信访人信访行为，引导信访人以理性合法的方式反映个人诉求。

　　三是坚持夯实基层基础与督查工作并重，在努力推进抓源头抓落实上取得新突破。从人力、物力、财力、办公设施、工作机制等方面夯实信访基层基础的各项工作，为从源头上预防和处理信访事项提供有力保障;通过采取联合督办、专项督办、挂牌督办等形式加大督查工作力度，推动信访问题的有效解决。

　　四是坚持处理非正常上访与信访老案并重，在努力推进信访疑难问题的解决上取得新突破。要采取有效措施重点解决“告洋状”的问题和越级赴省进京采取极端方式上访的问题;对信访老案要列出清单，实行领导包案、部门包案，责任到人，逐一化解。

　　五是坚持创新机制与带着感情处理信访事项并重，在努力推进解决群众的合理诉求上取得新突破。进一步创新信访便民诉求机制、接待群众来信来访机制、化解信访事项机制、维护信访秩序机制、信访终结机制，增强信访工作的活力;要带着感情、带着责任认真处理每一件信访事项，实实在在为群众解决合理诉求。作者：李朵来源：金黔在线—贵州日报