多项新规明日实施

　　报刊亭不许再卖香烟

　　北京市安监局和烟草专卖局联合发布的《北京市烟草零售企业》和《北京市烟草物流》两个安全管理规范于2006年5月1日起实施。

　　根据规定，烟草零售企业的经营场所应使用固定的正式建筑，其建筑耐火等级不能低于三级，外墙体厚度不能低于25厘米，屋顶不能使用简易材料，不能用可燃材料做吊顶或内墙面装饰。直通室外的门应采用专业防盗门、铝合金卷帘门或其它具有防撬功能的金属门，且门宽不能低于1.2米等。较繁华的街道每隔150米才能设置一个固定烟摊。

　　据此，报刊亭、私搭简易棚、"玻璃房"等不符合安全条件的经营场所，将不能取得烟草零售许可证。

　　此外，烟草零售企业应当依法对从业人员进行安全生产教育和培训，未经安全生产教育和培训合格的从业人员不得上岗作业；烟草零售企业应当为从业人员配备符合国家标准的劳动防护用品；烟草零售场所应配备不少于两个3公斤的干粉灭火器；烟草运送车辆应配GPS监控系统。

　　60个工作日内必须开机拍摄

　　国家广电总局颁布了《电视剧拍摄制作备案公示管理暂行办法》的通知，2006年5月1日起各省级广播影视行政部门、解放军总政艺术局等单位向广电总局电视剧管理司上报备案剧目主要通过网络进行。

　　总局电视剧管理司对备案材料进行查验、核准后，将按照“电视剧拍摄制作备案公示管理办法”所规定的固定时间，每月通过广电总局政府网站首页的“电视剧拍摄制作备案公示”专栏向社会公示剧目。对于未经备案公示擅自拍摄制作完成的，将按违规处理。

　　新办法还规定，剧目在公示之日起60个工作日内必须开机拍摄，没有开机的，广电总局将对该电视剧的拍摄制作情况进行调查，如不能出示相关开拍证据的，一经查实，备案公示作废，同时取消申报机构对该剧的制作资质。

　　招农村就业困难者企业可享补贴

　　北京市劳动和社会保障局出台《鼓励用人单位招用本市农村就业困难人员岗位补贴试行办法》，规定从2006年5月1日起，企业招用本市农村就业困难人员且签订一年以上劳动合同的可申请享受一次性岗位补贴。补贴金额按照每人不低于400元的标准，由市、区县两级就业再就业资金分别负担。

　　3.5厘米以下“小果冻”禁止生产

　　新的果冻强制性国家标准将从2006年5月1日起正式实施。

　　根据新国标，消费者常食用的杯形凝胶果冻杯口内径或杯口内侧最大长度应大于或等于3.5厘米，长杯形凝胶果冻和条形凝胶果冻内容物的长度应大于或等于6.0厘米，异型凝胶果冻的净含量应大于或等于30克。凝胶果冻必须在包装正面的明显位置，标示安全警示语和食用方法，且文字高度不应小于3毫米等。

　　目前已进入流通领域的不符合新标准的产品仍可销售至今年9月30日。

　　“4050”人员创业可享社保补贴

　　北京市“4050”人员如果自主创业或自谋职业，将享受一定比例的社保补贴。北京市劳动和社会保障局公布《北京市鼓励城镇就业困难人员自谋职业(自主创业)社会保险补贴办法》规定了具体的补贴标准，《办法》2006年5月1日起实施。

　　根据规定，从事个体经营的本市城镇登记失业人员，申请自谋职业(自主创业)社会保险补贴须满足以下条件:女年满40周岁以上，男年满50周岁以上及在法定劳动年龄内的中、重度残疾人；在失业期间依法申领《个体工商户营业执照》、《税务登记证》，正常经营3个月以上，并按规定办理了就业登记手续；在市或区、县职业介绍服务中心办理了个人委托存档手续。

　　在享受该补贴的期限上，《办法》规定，女年满40周岁，男年满50周岁的及中度残疾人可连续享受3年，期满后经营良好并吸纳5名以上本市城镇失业人员就业的，可再享受2年；而女年满45周岁，男年满55周岁的及重度残疾人，可连续享受最长5年的社会保险补贴。

　　信用社区里贷款看“五项调查”

　　5月1日实施《北京市信用社区小额担保贷款工作办法》规定，信用社区本市居民申请小额贷款无需提供反担保措施，但要凭个人信用调查。

　　社保所受理小额担保贷款申请后将对申请人进行入户调查:申请人的行为能力，家庭收入，个人及家庭财产等；社区居委会调查:申请人邻里关系、公共服务性缴费、个人和家庭债务及社会公德；管片民警调查:申请人有无违法乱纪记录；经营场所调查:申请人经营场地、经营设备、经营运转等；信贷记录调查:申请人与银行等金融机构之间发生过的借贷、信贷以及信用卡使用等。

　　在法定劳动年龄内、具有本市户口城镇失业人员、未就业大学毕业生、农村转移劳动力和复员转业军人，想自谋职业，从事个体经营，户口所在地或经营地在信用社区的，都可以免除反担保申请小额贷款。

　　三项外汇管理政策有松动

　　国家外汇管理局颁布的“取消经常项目外汇账户开户事前审批并提高经常项目外汇账户限额”“简化服务贸易售付汇凭证并放宽审核权限”“放宽境内居民个人购汇政策实行年度总额管理”三项新的规定将于5月1日起执行。

　　外汇局不再对境内机构经常项目外汇账户的开立、变更、关闭进行事先核准。

　　对境外机构支付等值5万美元以下(含5万美元)，对境外个人支付等值5千美元以下(含5千美元)服务贸易项下费用的，境内机构和个人凭合同(协议)或发票(支付通知书)办理购付汇手续；超过上述限额的，按原规定办理。

　　对境内居民个人购汇实行年度总额管理，年度总额为每人每年等值2万美元(含2万美元)。境内居民个人在年度总额内购汇的，凭本人真实身份证明并向银行申报用途后办理；超过年度总额购汇的，经银行审核外汇管理规定的真实需求凭证后办理。

　　拆除工程禁止“顶风”作业

　　北京市建委下发《关于加强拆除工程施工安全监督管理的若干规定》，该规定将自2006年5月1日起实施。

　　《规定》要求，遇四级以上大风天气时，施工单位禁止进行拆除作业。进行施工拆除时，严禁操作人员站在构件上采用晃动、撬动或用大锤砸钢架的方法进行拆卸。此外，拆除工程施工现场需设置不低于1.8米的硬质围挡，并在施工危险部位设置醒目的警示标志。

　　建设单位将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位将处20万元以上50万元以下罚款。

　　辞书不再谁都能出

　　新闻出版总署将于2006年5月1日实施《关于规范图书出版单位辞书出版业务范围的若干规定》提出，总署将对辞书出版进行大力度的整顿，其中针对的辞书主要是“除专科类辞书、少数民族文字与汉语对照辞书以外的辞书出版业务。”

　　根据规定，自5月1日起，出版业务范围中无辞书出版业务，但超范围出版辞书的图书出版单位，一律停止辞书出版、发行业务。已出版辞书经过省、自治区、直辖市新闻出版行政部门和新闻出版总署质量检查为合格的，方可继续发行。正在编辑加工的辞书，一律中止活动，经新闻出版总署批准同意增加辞书出版业务后，方可继续出版、发行。

　　有辞书出版业务的图书出版单位，由总署对其进行辞书质量检查。对辞书质量不合格或所出辞书中存在抄袭、剽窃等侵犯著作权行为的出版单位，可以视其情节轻重，给予暂停其辞书出版业务两年或直接撤消其辞书出版业务的处罚。

　　无辞书出版业务的图书出版单位如果想出版辞书，必须向总署提出申请。提出申请的单位必须具备相应条件，如辞书编辑室的编辑人员不少于五名，其中具有高级职称的不少于一名；编辑人员须参加过总署组织的辞书出版业务培训，并通过考核，获得持证上岗资格；在图书质量方面，五年内无被省、自治区、直辖市新闻出版行政部门和新闻出版总署处罚的记录。

　　空调室外机离地要大于2.5米

　　中国家用电器维修协会发布中国家电行业技术性标准《房间空调器安装质量检验规范》2006年5月1日起施行。

　　按照规范，室外机安装架底部距地面的距离一般应大于2.5米，且不得占用公共人行道；当机组自重超过120千克时，其安装架不得离地悬挂安装；4500瓦以上的室外机不得少于8个螺栓；开机15至20分钟后，在距室内进出风口10至20毫米处用温度计测量温度，制冷时进出风口温差应不小于10摄氏度等。

　　防护地下管线不力可罚10万

　　北京市建委下发了《关于加强基础设施管线施工防护的若干规定》，该规定将自2006年5月1日起实施。

　　建委要求施工单位在施工中发现管线资料标注与实际不符的或者根本没有相关资料的，应当立即停止施工，并马上补充相关资料。此外踏勘人员应重点勘查基础设施管线是否已采取有效的安全防护措施。安全防护措施不符合有关规定的，将不予发放施工许可证。

　　施工单位未对管线采取专项防护措施的将被处5万元以上10万元以下的罚款。造成重大安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　政府定物价有了新规则

　　国家发改委出台了《政府制定价格行为规则》，自2006年5月1日起施行。

　　根据《规则》，定价机关制定价格，应当依法履行价格(成本)调查、听取社会意见、集体审议、作出制定价格的决定、公告等程序。消费者、经营者及有关方面可以向定价机关提出制定价格的建议。定价机关制定价格时，应当对市场供求、社会承受能力进行调查，分析对相关行业、消费者的影响。

　　《规则》要求，定价机关制定价格时，对依法应当听证的，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见。听证的具体内容按照价格听证的有关规定执行。对依法不实行听证的，可以选择座谈会、书面或者互联网等形式，听取消费者、经营者和有关方面的意见。

　　除涉及国家秘密外，制定价格的决定作出后，由作出决定的定价机关在指定的报刊、网站等媒体上向社会公布。

　　未就业大学毕业生可小额贷款

　　北京市劳动和社会保障局颁布的《北京市小额担保贷款管理实施暂行办法》2006年5月1日起施行。根据办法，小额担保贷款的受益人除了持有《再就业优惠证》的失业人员外，还将新增未就业大学生、农村转移劳动力和复转军人。他们从事个体经营或自主、合伙创办小企业时，可申请小额贷款。

　　贷款期限一般不超过2年，可展期一次。个体工商户的最高贷款额将增至5万元；小企业的贷款额一般为20万元，或根据企业安置失业人员的人数申请贷款，最高不超过50万元。

　　5月1日起，小额贷款贴息政策的受益范围也将扩大。个体经营、创办小企业从事微利项目的，取得小额贷款后，均可申请全额财政贴息，市劳动和社会保障局将定期确定并公布微利项目。

　　困难农民血吸虫病治疗费减免

　　《血吸虫病防治条例》经过国务院发布自2006年5月1日起实施。血吸虫病防治地区县级人民政府及其卫生主管部门组织实施本行政区域内的药物杀灭钉螺工作。处于同一水系或者同一相对独立地理环境的血吸虫病防治地区各地方人民政府应当开展联防联控，组织有关部门和机构同步实施有关血吸虫病防治措施。

　　条例将杀灭粪便中血吸虫卵与杀灭钉螺提到同等重要的位置。要求血吸虫病防治地区的农村改厕、沼气池建设项目，应保证公共厕所和沼气池具备杀灭粪便中血吸虫卵的功能。

　　条例规定，国家对农民免费提供抗血吸虫基本预防药物，对经济困难农民的血吸虫病治疗费用予以减免。同时，国家对家畜免费实施血吸虫病检查和治疗，免费提供抗血吸虫基本预防药物。

　　因工作原因感染血吸虫病的，依照《工伤保险条例》的规定，可享受工伤待遇。参加城镇职工基本医疗保险的血吸虫病病人，不属于工伤的，按照国家规定享受医疗保险待遇。