如果一个上学的孩子跟老师要求“国民待遇”，那其实他要求的是老师给予他与别的同学一样的关爱；如果一个参赛者要求“国民待遇”，那意味着他在要求一种公平的竞赛环境。同样，“国民待遇”存在在不同的圈子里，这个圈子的划定是给予待遇的先决条件。在我们的社会保障体系的建立中，这个圈子的划定是个至关重要的问题，哪些社会群体被圈进或者圈出，都体现了我们社会的一种管理观念。
今天新京报的消息说，三年内，劳动保障部门将致力推广“平安计划”，使包括煤矿、建筑业在内的高风险企业的农民工参加工伤保险，其中特别强调煤矿工人参保率要达到100％。这项新规定无疑是一个进步，从事煤矿、建筑等高风险行业的农民工终于有了社会福利体系的保护，今后这些农民工如果发生工伤事故，将有一个较为明确的索赔保障制度，而不必像现在一样，常常出现劳资双方的争执不休。
然而，我们也看见，这项“平安计划”还只是针对煤矿、建筑等高风险行业的，进城务工的农民工分布在城市建设的各行各业，大部分农民工的劳动权利还缺乏有力的保障，跟城市职工相比，他们没有受到平等的“国民待遇”。农民工没有与城市普通职工一样的劳保待遇，这与农民工用工制度的不完善、农民工流动性大、我国的社会福利制度水平还比较低都有相应的关系。说到底，要使农民工享有社会保障的“国民待遇”，一方面要严格完善用工制度，规范用工企业的行为，让他们切实为农民工负起责任来；另一方面，还要根据国情，一步步进行。
明天就是五一国际劳动节了，让所有劳动者的劳动都有所回报，就是最好的节日礼物了。
作者：笪珪如
