揭开中国外交“非洲年”序幕

　　赵青海

　　中非新型战略伙伴关系突破了以往将双边关系集中在政治框架内的范畴，将中非关系扩大到经济、安全、文化等各个领域，并放在全球战略的高度予以重视。

　　4月24日至29日，国家主席胡锦涛对摩洛哥、尼日利亚和肯尼亚三国进行了为期六天

　　第一，推动中非新型战略伙伴关系的发展，开展与非洲的全方位合作。2005年4月，胡主席在亚非峰会上，提出构筑亚非新型战略伙伴关系的倡议。为实施这一倡议，今年初，中国政府发表《中国对非洲政策文件》，提出发展政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的新型战略伙伴关系。胡主席的非洲之行，就是推动这种新型战略伙伴关系之旅。在尼日利亚国民议会发表的演讲中，胡主席提出了加强中非友好合作五项建议：政治上增强互相信任、经济上扩大互利共赢、文化上注重互相借鉴、安全上加强互相合作、国际上密切互相配合，对中非新型战略伙伴关系的内涵及实施途径作了全面的阐述。这种新型战略伙伴关系突破了以往将双边关系集中在政治框架内，将中非关系扩大到经济、安全、文化等各个领域，并放在全球战略的高度予以重视。这从一个侧面反映了非洲在国际事务中的地位不断上升的事实以及中国日渐走向全球大国的宽阔视角。中国是世界上最大的发展中国家，非洲是发展中国家最集中的大陆，二者均是推动建立持久和平、共同繁荣的和谐世界的主要力量。中非加强在国际事务中的协调与合作，将有助于推动建立公正、合理的国际新秩序。

　　第二，超越“能源之旅”，实现互惠共赢。近年来，随着中国对能源、资源需求的增加，中非在能源、资源等领域的合作发展迅速。西方媒体据此妄称中国在非洲掠夺资源。实际上，非洲多数国家的矿产资源仍控制在西方跨国公司的手中，中国企业在当地的投资和开发仅占较少的份额，投资总额也只有10亿美元左右。中国在与非洲国家发展正常经贸关系的同时，一直在力所能及的范围内向非洲国家提供各种援助。半个多世纪以来，中国先后帮助非洲国家建设了800多个项目。仅过去5年，中国就为非洲国家培训了7100多名经济建设及各类专业技术人才。2005年1月，中国政府开始对原产于非洲25个最不发达国家的190个税号的产品实施零关税待遇。在胡主席此次访问中，中国还与有关国家签署了一系列新的援助协定。事实说明，中国与非洲国家发展经贸关系，并不是仅着眼于非洲的资源，而是为了实现与非洲国家的共同发展。

　　第三，强化中国在非洲的涉台外交工作，进一步遏制“台独”势力。随着中国国力的日益强大和国际地位的不断提升，非洲各国普遍认识到，发展同中国的关系不仅可为本国人民带来实惠，而且还可借鉴中国的成功发展经验。“中国热”在非洲大陆普遍兴起，“台独”势力在非洲的影响日渐式微。目前，台湾在非洲的所谓“邦交国”仅剩6个。胡主席访问在非洲掀起的“中国热”还将持续发酵，非洲的台湾“邦交国”必将受到触动，“台独”势力在非洲走向穷途末路指日可待。

　　今年是中国与非洲开启外交关系50周年。对非外交是今年中国外交的重点。今年11月，中非将在北京举办中非合作论坛峰会暨第三次部长会议。胡锦涛主席的非洲之行揭开了中国外交“非洲年”的序幕，它为中非友好合作开辟了新的途径、充实了新的内容、注入了新的活力，必将掀起中非友好合作关系新的美好一页。