评论：从中西引渡条约审视刑法的死刑适用

　　4月29日，全国人大常委会通过决定，批准中国与西班牙的引渡条约，这意味着中国与欧美发达国家之间的第一个引渡条约正式生效。据有关方面称，中西引渡条约对中国追缉外逃犯罪分子、震慑贪官外逃、加强中国同欧美间的司法合作，都将产生重要的影响。

　　此前，中国已经与周边20多个国家签订了引渡条约，但有所不同的是，中西引渡条约首先出现了涉及死刑犯引渡问题的条款，也就是说，中国第一次承认并尊重了“死刑犯不

　　其实，在中西引渡条约“突破”之前，中国与美国之间已经进行过类似的司法合作实践。2004年4月中旬，美国联邦执法机关执法人员将犯罪嫌疑人、原中国银行广东开平支行行长余振东移交给中国警方，2006年3月，江门法院以贪污、挪用公款罪判处余振东有期徒刑12年。根据报道，余振东的涉案金额高达数亿元，按照我国刑法的规定，毫无疑问应该判处死刑，但由于余振东与美国方面达成了“辩诉交易”，中美之间也有相关书面承诺，余振东因而得以被“从轻发落”。对于这样的结果，存在着两种不同的声音，一种看法认为，余振东被引渡进而判刑，维护了中国司法的权威，震慑了外逃贪官，而另一种看法则认为，中国在余振东一案中付出了“高昂的司法代价”。

　　所谓高昂的司法代价，当然是指余振东一案破坏了我国刑法中罪刑相适应的基本原则。余振东贪污挪用数亿元却得以苟活，而许多罪行比他轻得多的贪官却被执行死刑，这对社会公平的损害不言而喻。但是，除非采取这种变通的、灵活的“妥协”方式，中国又不可能将外逃贪官绳之以法。这样的难局，无疑是让中国政府和司法界深为头痛的。

　　余振东一案的尘埃落定和中西引渡条约的生效，都让人们思考一个重要的法律问题，即如何协调国际法、国际惯例与国内法的一致性。如果按照中西引渡条约的模式，中国与更多的欧美国家签订引渡协议，如果更多的外逃贪官被引渡回国，则罪刑不相适应的问题会日益凸显，中国刑法的权威和公信力也会大打折扣。正因如此，不少专家学者在不同的场合一再呼吁，取消经济犯罪中的死刑判决。

　　取消对经济犯罪适用死刑，当然不是单纯地迎合国际惯例。中国经济的持续发展和社会进步，理应在司法领域得到体现，我国的刑法理念应该回归到生命权高于财产权的文明共识；刑法中适用死刑的门槛过低，对整个社会的生命价值观念无疑是有着潜在的负面影响的。此外，根据中外司法实践，对经济犯罪适用死刑并不能有效威慑腐败的发生，遏制经济犯罪最终取决于制度的健全和法律环境的完善。不仅如此，从人权保护和文明进步的方向看，减少死刑直至废除死刑也是大势所趋。

　　去年以来，最高法紧锣密鼓地开始回收死刑复核权，这是对“少杀”、“慎杀”观念的贯彻，但是，仅仅依靠审判过程中的尺度把握，还不能彻底改变死刑滥用的问题。修改相关法律，给“少杀”、“慎杀”原则以更充分和坚实的法律依据，应该是一个文明社会的自觉律动。 （蔡方华）