无序竞争危害游客利益 分支机构擅自组团何时休?

　　广西新闻网-南国早报记者 秦桂媛 李沛

　　一些出游者也许没有料到，自己参加的旅行团，尽管头上顶着旅行社的旗号，实际上却是一些没有组团资格的人操持的“黑勾当”；一些旅行社四处设立门市部，通过收取承包金，将经营权层层转包，变相出卖经营权……4月29日，南宁市旅游局、南宁市工商局联合清理“五一”旅游市场，重点打击违规门市部和外地旅

　　门市部遍地开花违规揽客

　　“南宁市有70％以上的旅行社，都通过门市部来变相出卖经营权。”南宁市一家旅行社的老总透露，非法承包、转包违规行为有越演越烈之势。

　　4月29日，检查组对部分旅行社门市部进行了检查。检查发现，几家旅游门市部都存在越权组团行为。实际上，检查组只是端掉了众多违规门市部的冰山一角，大多数门市部依然趁着“五一”黄金周的旅游高峰期大肆收客，把“将客人交给总社统一出团”的规定扔到了一旁。

　　本来就没有组团权的门市部，目前的收客量却占据了南宁旅游市场的大半“江山”。某正规旅行社总经理近日向记者抱怨：“今年‘五一’全南宁市旅游市场的包机、专线收客量，不到去年同期的三分之一。”更有甚者，“子又生孙”——“门市部”又增设出了“门面”。

　　南宁市到底有多少个旅行社门市部？南宁市旅游局有关负责人则表示“没有具体统计数字”，一位业内人士认为至少有上百家。许多旅行社拿起总社的营业执照复印件，随便找一间房子便开起了门市部，有的旅行社甚至一口气开了8个。

　　外来办事处低价卖“产品”

　　外地旅行社到邕设立办事处，违规低价卖旅游线路的情况，在南宁市也屡见不鲜。4月29日，检查团在检查中就发现了两家外地旅行社在邕设立的办事处。

　　“没有通过正常渠道来邕办业务的办事处，因为不交保证金等原因，低成本运作，严重扰乱了旅游市场的正常运行。”南宁市旅游局综合管理科科长韦兰王月说。

　　韦兰玥举例说，一个北京来的旅行社办事处，入驻到南宁某旅行社设立的门市部后，专门推荐“京之旅”，实行低价运作，收客多多。正规旅行社还得考虑导游、信誉等方面问题，收客价当然会高一些，自然竞争不过违规的外来者。

　　外来旅行社来邕设立办事处是违规的行为，但这样的办事处竟然大模大样向当地旅行社“批发产品”。一位旅行社老总告诉记者，办事处开出的接团价“价钱比和正规旅行社合作的地接社都低”。一些本地旅行社干脆把散客“卖”给办事处，然后收返回的“人头费”，久而久之，这条旅游线路也乱了。

　　无序竞争危害游客利益

　　正规旅行社为了生存下去，势必要从价格上与其竞争，结果很可能出现零团费甚至负团费情况，但这样往往带来诸多不良后果。一位旅游界资深人士给记者算了一笔账：今年“五一”期间如果想到华东五市旅游，双飞的机票就要1700多元，还有酒店住宿费至少300多元，如果开出的旅游价格低于2300多元，此行就可能成为“购物之旅”。

　　去年春节期间发生的一件集体甩团事件，至今让许多南宁市旅游界人士记忆犹新。当时，一位外地人承包了某旅行社的一个门市部，春节期间组织游客包机游东北，由于承包人与地接社发生团款纠纷，地接社指使司机把所有的旅游大巴开走“失踪”，耽误了一个上午时间，数百名游客不得不取消了两个景点行程赶回南宁。担心赔偿的承包人收拾行李一走了之。去年工商部门查处了10家非法旅行社，结果有7家承包人根本不去接受处理，而是卷起铺盖走人。

　　承包的门市部或外地旅行社开设的办事处负责人即使能够找到，游客的赔偿也很可能无法到位。因为没有质量保证金，旅游管理部门没有可动用的资金先行赔偿给游客。编辑:黄皓作者:秦桂媛 李沛