人民南高架3年内难拆除

　　人民南高架3年内难拆除

　　中山路到沿江路段确定拆除，东风路与中山路间高架部分继续保留

　　本报讯人民路高架桥要拆除的消息日前在广州城再次引起关注。记者昨日从有关部门获悉，人民南路高架桥确定拆除，但前提是康王路北延线必须完工。而该延长线工程目前

　　据市政部门有关负责人介绍，人民路高架桥之所以迟迟没有进行拆除，是由于该高架桥目前还一直承担着疏解老城区交通压力的重任。根据目前的路网状况，如果拆除人民路高架，必须找到一条相应的道路来承担其转移的交通压力。根据广州目前的路网状况，能担此重任的只有康王路。

　　康王路是另一条南北向交通干道，与人民路走向基本平行，在2002年建成通车，大大缓解了老城区尤其是荔湾区的交通压力。但由于流化湖的阻隔，康王路在北行至东风路时成了断头路。因此，必须改变“断头”现状，与北部主干道连通，康王路才能真正承担起南北交通干道、替代人民路高架的作用。

　　据市政部门有关负责人介绍，经过充分调研论证，康王路北延线已基本确定以下穿流花湖的隧道形式进行。但是，由于流花湖承担着广州蓄水防洪的重要作用，而且是一种重要景观，工程的具体设计还在论证中。再考虑到建设资金的到位时间，以及拆迁难度等问题，至少要3年以后才能完工。因此，人民路高架桥近期内不会拆除。

　　有关负责人强调的另外一点是，目前确定拆除的是人民路高架桥的南端部分，也就是从中山路到沿江路段。这主要是考虑到该段路是广州传统商业最为集中的路段，也是社会上对人民路高架争议最多的路段，同时，出于缓解交通压力的考虑，东风路与中山路之间的人民路高架部分将继续保留。

　　前世今生

　　“人民路高架历史使命已完成”

　　规划专家称，老城区更应强调人行及商业发展的权利

　　尽管广州市不少领导都在公开场合表示过人民路高架桥一定要拆，昨日，媒体的这则旧闻重报还是引起了不少市民关注。有城建专家解释说，这是因为人民路高架已经不仅仅代表一条道路，在“高架桥反人性”的反思潮流中，它已成为了城建理念和利益博弈的一个缩影。还有专家明确表示:人民路高架的使命已基本完成，是时候退出历史舞台了！

　　太平盛世

　　万人徒步行走纪念高架建成

　　早在1981年，广州城建专家就提出了要在广州建设高架路的构思，并提出在人民路、沿江路建设高架的具体建议。在小北、大北立交建成通车后，1987年9月，人民路和六二三路高架桥建成，被称为当时国内最长的高架路。为此，广州还组织了上万市民徒步行走，一时成为广州盛事。

　　人民路高架桥通车后，对于缓解老城区的交通压力，确实起到了巨大的作用。在当时的观点下，这也是一项城市景观。以至于过了多年，还有媒体这样描述这段高架:“犹如玉带飘绫，长龙卷舞，贯通人民路和沿江西路两条繁华街道，既便利了交通，又为羊城增添了雄伟景色。”

　　盛极转衰

　　城市高架越建越多引起争议

　　此后，随着城市发展，交通压力越来越大，高架桥也越修越多。现在在广州，仅内环路高架就有26.7公里，此外，还有广中路立交、小北立交、大北立交、昌岗路立交、东濠涌、南洲路立交、环城高速、沙河立交、天河立交、客村立交等，“能建高架的地方都建了高架”。面对被高架缠绕的城市，争议开始出现，并有愈演愈烈之势。

　　对于高架桥的批评，主要集中在对自然景观的破坏、单调的色彩对视觉的影响，使城市空间失去独特性和可识别性。同时，对两侧居民造成严重的噪音和空气污染。而且，空间的割裂使得两侧楼价下跌，传统商业区随之没落。

　　2000年，广州市人大代表视察后提出，人民南高架桥的存在使当地商铺生意惨淡，建议将之拆除。2001年5月，部分城建规划专家和本报记者一起展开过一场“反思高架桥”的讨论。有专家明确表示:如果经济发展了，广州市的高架桥应该全部拆除。其间，广州市多位领导黄华华、林树森都曾表态:时机成熟了，考虑拆除人民南高架路。

　　结局初定

　　历史使命完成拆除时间未定

　　最近几年来，人民路高架拆除的呼声越来越高。2001年8月，经过专家论证后，人民南路高架桥一匝道和东濠涌高架黄华路匝道拆除。但是，虽然传言甚多，人民路高架桥本身却一直稳如泰山。2001年，广州市规划局在给彭菩本等政协委员的答复中称，目前还不具备拆除的条件。

　　这样的争议一直持续到今年广州两会。在分组讨论时，广州市副市长甘新曾表示，拆除人民路高架对于恢复骑楼街的景观有好处，但同时称“我想至少5年内不会拆除。”

　　广州市规划局前总规划师、中山大学教授袁奇峰表示，这段高架桥的使命已基本完成。

　　他同时表示，在康王路北延线没有建成的情况下，倘若拆除人民南高架，对当地交通会造成一定影响，但是，更应该考虑到当地传统商业圈的复兴。2001年人民南高架一匝道拆除后，使得海珠大戏院复兴。更多的经典酒店、宾馆、商家都还在萧条中等待。而且，他还认为，“交通不能无限量的供应”，在老城区，要更强调“人行的权利、商业发展的权利”。

　　芸芸众生

　　记者昨日走访了人民南路一带居民和商家，不少人都表示希望能够尽快拆除高架桥。

　　居民

　　一群抬头看不到天的人

　　受访市民认为，人民路高架是特殊年代的产物，建成后这20年来，在给附近居民带来一定方便的同时，对他们的生活、生意带来了很大的负面影响。

　　人民路高架桥刚建成时，当时正在上小学的王先生经常和小伙伴跑到上面玩，因为那时还没有正式通车，而且下雨天不用打伞，可以从高架桥下一路走回家。“看见一个新鲜的庞然大物横在家门口，觉得很好玩，压根没想到后来会有这么多不便！”

　　虽然王先生家与高架桥中间隔了一套房，且住在6楼，但每到夜晚时分，仍能听到轰隆的车行声。王先生称，在高架桥没建之前，附近居民就曾联名上书，反对在人民路上方建高架桥，但考虑到当时的整体交通需要，许多人还是默许并慢慢接受了这个“空中巨物”。

　　现在王先生在越秀区诗书街迎虹里社区工作，办公地点与高架桥只有不到5米的距离，且位于正对高架桥的2楼。记者在其办公室看到，原先靠近高架桥的房间已被腾出，窗户及地面积满尘土，王先生及同事们被迫将桌子搬到里边办公，并在靠近高架桥的窗口处设置了两道隔离墙。

　　记者沿人民路行走，高架桥上的震动直接传到地面，甚至两边的老式骑楼都有颤动。市民们感叹，他们是抬头看不到天的一群人，周围居民20年生活在噪音、尘土里，没有人理会，没有人过问，更没有人给予补偿。

　　商家

　　昔日繁华商圈日渐萧条

　　在高架桥南端拐角处，一块老字号招牌被死死挡住，这就是已有79年历史的新亚大酒店。据了解，这是广州最老的酒店之一，曾作为省港大罢工干部培训基地。酒店老员工关女士称，以前老广州人几乎无人不知新亚大酒店，但在被高架桥横在门口、挡住招牌后，来这里的客人越来越少，许多人想来都找不到此地。市民们感叹，以往的西关商业街因高架桥的建成彻底变了味。

　　记者了解到，人民南高架桥附近的广州老字号可谓数不胜数，有白宫、爱群大厦、新亚大酒店、大同酒家、幸运楼、新华酒店以及广州电影院等。南方大厦一负责人称，从改革开放到人民路高架桥建成前，人民南与上九路均是广州知名的商业圈，“车水马龙、店铺林立”。该区域内的“人人菜馆”甚至成为全国第一家24小时营业的餐厅，附近商铺经营的档次亦比较高。但自人民路高架桥建成后，该地段的空间就显得比较压抑，店铺氛围暗沉，空气流通也没那么好，该地段的商业功能日渐式微，目前不少商铺多经营低档货。

　　昨日，多家老字号负责人接受记者采访时表示，人民路高架桥的拆除，将让附近90％的商家受益。由于交通以及城市空间的改善，西堤、人民南、上下九步行街等商圈将获得巨大的提升空间，同时也将为状元坊的升级改造提供帮助。

　　专家建议

　　做好拆除规划给予合理补贴

　　广东省道路学会常务理事、华南理工大学交通学院王端宜教授表示，不管是建设还是拆除城市高架桥，都绝不是一件小事，事关百姓利益与整体交通状况。而拆除人民路高架桥是一件比较复杂的公众项目，虽然在技术上没有太大问题，但由于其地处城市中心且“霸占”交通、商业主干道，如果不做好前期规划，势必会带来不良影响。此外，还要充分考虑到拆除时间与经济补贴两方面，切不要以政府行为为名忽略对承受损失者的补偿。

　　王教授介绍，目前国外常用两种拆除管理办法，一种是租借方式，给拆除承包商限定时间，如果超时间将按天数支付费用，然后补贴给附近居民与档口；另一种是“A＋B”招标模式，对拆除工程进行公开招投标，在技术方案、经济预算以及时间长短等多方面进行综合考核，得分最高的企业将获得拆除资格。

　　采写:本报记者王海军方夷敏刘荣单小亮实习生陈淑仪

　　图:

　　人民南高架确定要拆除的消息对周边居民来说是一大利好。

　　本报记者谭伟山实习生陈伟斌摄

　　要拆除段

　　制图/吴山

　　图表略，详见本报。

　　（南方都市报）