《信访条例》一周年：畅通开言路 务实解民忧

　　国务院新修订的《信访条例》实施一周年，“畅通信访渠道、创新工作机制、强化工作责任、维护信访秩序”的立法目的已开始清楚显现。

　　“信访渠道进一步畅通，解决问题的力度进一步加大，信访秩序进一步好转，信访工作机制进一步健全，大信访工作格局进一步形成，全国信访总量持续上升的势头得到有效遏制，呈现出信访总量下降、集体上访下降、初信初访下降的良好态势”，国家信访局负责

　　据国家信访局介绍，大部分上访群众能够到指定地点反映问题，并遵守接待场所秩序，集体上访的规模趋小，上访群众在党政机关门前聚集的现象得到明显改观。个别缠访闹访、制造事端以及别有用心的组织串联人员也受到依法处置，产生良好效果。“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序初步建立。

　　据统计，过去一年中，全国省级党政领导共阅批群众来信4.5万多件，接待群众来访近3.5万人次，市、县两级党政领导接待群众来访39.9万批、193万人次，包案处理重要信访事项20万件。各级党政干部切实转变工作作风，有效维护群众合法权益，进一步密切了党群干群关系。

　　贵州黔西县老街村一位村民在信访听证会后领到了被拖欠的征地补偿金

　　整体回顾

　　今年5月1日，是中国国务院新修订的《信访条例》实施一周年。国家信访局负责人在接受《人民日报》的采访时介绍了新修订的《信访条例》实施一年来取得的些明显成效信访总量持续攀升的势头得到有效遏制，呈现出“三个下降一个好转”，即：信访总量下降、集体上访下降、初信初访下降、信访秩序好转的良好态势。

　　今年5月1日，是国务院新修订的《信访条例》实施一周年。一年来，各地各部门贯彻实施新的《信访条例》取得了哪些成效？下一步如何继续深入推进贯彻实施？记者围绕这些问题采访了国家信访局负责人。

　　公安民警热情接待上访群众

　　部委举措

　　中央纪委副书记张惠新在4月24日召开的部分派驻机构、企事业单位纪检监察信访举报工作座谈会上强调，中央和国家机关纪检监察组织要采取切实措施，认真处理信访举报，确保信访举报件件有着落，事事有结果。

　　公安部机关局级单位接待处理信访事项工作制度是自3月底开始实行的。按照这一制度，涉及信访问题较多的经侦局、治安局、刑侦局、交管局每周派人到信访办接访两天，办理本部门、本警种在执法活动中引发的信访问题。各局级单位派到信访办接访的干部以处级干部为主，局级单位在接访中，可以通过电话督办的方式，督促本系统的有关单位依法及时就地解决问题；对于重大复杂疑难信访问题，也可以直接交办、督办。

　　新华社记者记者从最高人民检察院获悉，全国检察机关从解决人民群众反映最强烈的问题入手，对涉检信访等案件进行深入分析后，进一步查找出需要重点解决的问题，各级检察机关坚持边查边改、边整边改，紧密结合本地实际，集中解决了一批执法中存在的突出问题。

　　从2月20日至3月2日，张云泉、吴天祥、梁雨润、耿惠芳、吴美娟5位先进信访干部组成的报告团先后在天津、河北、山西、内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁7省（区、市）作了7场生动感人的报告，2万多听众从他们的报告中感受到信仰、爱和奉献的真谛，引起强烈社会反响。

　　江西省信访局4月30日上午在南昌八一广场举办了现场咨询活动。图为江西省委副秘书长、省信访局长张桂生(左一)在咨询现场向市民宣传《信访条例》知识。(中国江西网记者 何凡 )

　　各地经验

　　北京市的信访形势2005年出现了历史性的转折：持续5年攀升的集体访比上年下降23％，越级集体访下降27％，非正常集体访骤降62％。这凝结着北京市4300名信访干部的心血和汗水，是他们在日夜聆听了民声之后，在各级党委和政府的领导下，全力协调政府的行政资源，解决了老百姓的急难险愁。

　　上海市徐汇区区委、区政府依托区政府门户网站，整合全区信息资源，于2005年7月1日建成了包括网上信访、网上办理、网上查询的“一体化”信访信息系统。这个24小时不间断运转的信访窗口，一方面拓宽了群众依法上访的渠道，另一方面规范了政府接访程序、提高了处理信访的效率。

　　“去年，全省各地按照信访工作党委政府责任制的要求，对因工作不负责任导致重大信访问题的，坚持实行责任追究。共追究信访工作失职、渎职责任单位871个，追究各级干部686人，其中一票否决52个单位，撤职或免职53名干部。”近日，河南省副省长秦玉海在通报2005年全省信访工作情况时说。

　　“党政主要领导，每人每月至少要处理一件信访问题；实行信访问题首办负责制；同时，实行法律援助和律师参与制度。”记者日前从吉林省有关部门获悉，该省已将2006年确定为“基层信访工作落实年”，并将采取一系列新措施促进信访工作的高效运行。

　　《深圳市信访工作责任追究暂行办法》从强化工作责任、保障信访人合法权益的角度，要求全市各级党和国家机关及其工作人员应当科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷。

　　日前山东省政府对外公布《山东省信访事项听证办法(试行)》，将于6月1日起实行。届时，有关行政机关在处理信访事项过程中，将以听证会的形式，公开听取当事人陈述，通过质询、举证、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任，依据法律、法规和政策处理信访事项。

　　国务院《信访条例》颁布实施以来，重庆市严格按照条例规定，结合自身实际，着力在信访工作程序的关键环节上做到“四个规范”，确保了信访三级终结工作规范有序开展。

　　来源：本网综合