“群众工作”济南新解

　　执政之要，存乎于民。而坚持群众路线，做好群众工作，是我党的优良传统和制胜法宝。群众工作的重要意义，毋庸置疑。

　　省委副书记、济南市委书记姜大明说：“践行‘三个代表’重要思想，落实科学发展观，把全面建设小康社会宏伟蓝图变为现实，要做的事情千头万绪，其中很重要的一条就是做好新形势下的群众工作，把广大人民群众团结、凝聚在党的周围。”

　　3月10日，经过一年多筹备的“济南市群众工作会议”如期召开，来自济南各级各部门的代表参加了为期一天的会议。

　　实际上，会议本身的召开尚在其次，更重要的是，此前济南市各级各部门进行的探索和尝试，为会议的召开提供了重要的实践支持和理论依据：“发挥省城优势，发展省会经济”思路的提出、背街小巷的大规模治理、率先在全省取消农业税、打破城市户籍壁垒、收纳外来务工子女入学等。这些源自基层的做法和经验，为济南探索新形势下的群众工作之路，找出了问题，理清了头绪，打开了思路，找到了方向。

　　济南市破解新形势下的群众工作，着重从三个层面展开，即现实层面，思想层面和体制机制层面。

　　现实层面主要针对发展过程中出现的新情况、新问题和新矛盾，有针对性地研究新形势下群众工作的新方法和新途径；思想层面则针对目前干部中存在的不愿做群众工作、不会做群众工作、不敢做群众工作的“三不”现象，从教育和监督上加以改进完善；体制机制层面，则针对群众工作“说起来很重要，干起来没抓手”的问题，从工作体制和机制上实施突破。

　　在新形势下创新群众工作，关键要把广大人民群众的利益实现好、维护好、发展好。这就要求省会济南的发展和建设，更加自觉地把改善市民群众的生活作为出发点、落脚点。

　　省会经济作为济南区域发展的新思路，初衷就是要实现三大目标，即把济南建设成经济社会发展、人才集聚创业、群众生活不断改善的新高地。经过近两年来的实践，省会济南的经济发展迅速，连续两年以超过15%的高速增长；经济运行质量不断提高，发展环境不断改善，工业增加值创近年来最高水平，地方财政收入2005年达到了106亿元；城市综合服务功能大大提升，众多新客商纷至沓来投资兴业。

　　发展好群众利益是实现好、维护好群众利益的保证，要实现好、维护好群众利益，重要的是立足当前，从人民群众最关心、最直接、最现实的“眼前事和身边事”入手。

　　济南对背街小巷的治理，使普普通通的泉城人在感受城市日新月异的同时，体验到身边生活环境实实在在的改善。记者曾在雨季走访过不少治理后的背街小巷，告别了“晚上走路一摸黑，雨天出门两脚泥”的众多棚户区的老居民，怀着激动的心情，追述着今昔的变化。据统计，自2004年开始，济南市先后有1480多条背街小巷得到治理，惠及100万老城区居民。

　　与此同时，济南市在全省率先取消了农业税，对“一县十三乡”贫困地区的专项扶持政策得以落实，农村新型合作医疗和基本社会保障制度逐步完善，广大群众的生活生产条件得到了明显改善。

　　4月24日上午8时40分，以分析济南市一季度经济运行形势为主题的市政府第35次常务会议准时召开。让人耳目一新的是，人大、政协、工会和各民主党派的代表等“新面孔”，也应邀参加会议。

　　按济南市市长鲍志强的解释，从今年起，分析经济形势的政府常务会议邀请社会各界人士参加，既便于公众及时掌握全市经济发展的最新进展，更好地为推进全市发展献策出力，也有利于各方面监督政府工作，并将作为制度坚持下去。济南市政府这一举措，是新形势下做好群众工作的创新之举。

　　为满足群众的利益多元化诉求需要，济南市创新多种机制和办法。如，畅通群众反映意愿的群众合理诉求的表达机制和重大事项听证制度，方便服务群众的为民服务代理制，及时发现和化解群众矛盾的排查调处机制，为广泛开展结对帮扶困难群众建立的扶困解难机制，以及为党员领导干部自觉接受群众监督而建立的监督评价机制等。

　　各县市区和各部门在加强和改进新形势下的群众工作中积极探索，大胆实践。历下区在全市率先推行社区信访代理制，基本做到群众反映的问题，“小问题不出居(村)，一般问题不出办(镇)，大问题不出区”。槐荫区在开展“联系群众年”的基础上，今年又开展了“服务群众年”活动，全区1188名干部与困难群众结“亲戚”，把城市的科技、教育、医疗送到农民手中。

　　“群众动嘴，干部跑腿”，在省会济南蔚成新风。