追本溯源找差距

　　记者 冯春鸣 通讯员 方永强

　　编者按近日，宁波市政府考察团赴广州、深圳两地考察学习开放型经济发展经验。珠三角是全国改革开放的前沿，广州、深圳作为珠三角的两大中心城市，开放型经济的发展走在了全国的前列。与之对比，宁波不仅在总量规模上更在发展质量上有着较大的差距。探究两市发展经验，特别是发展的根本理念，对宁波开放型经济转变增长方式、更快更好地发

　　找准政府与市场的平衡点

　　招商引资一直是地方政府考核经济发展的重要指标，但广州市政府早在四年前就取消了对开放型经济的强制性考核指标，深圳市政府也同样取消了外贸出口、招商引资等开放型经济的考核指标。在这两市看来，当开放型经济发展已经成为经济发展自身的强烈需求时，考核指标就失去了意义。

　　但没有考核指标，并不等于政府对开放型经济的全盘放手。事实上，穗深两市政府始终坚持外向带动战略不动摇，无论是在组织体系上，还是在政策扶持上，都给予开放型经济充分的保障，如深圳市政府设立的外贸发展基金就高达8.96亿元。

　　明确导向定向招商

　　“我们的目标是在中部形成高新技术的装配工业基地，只生产IT产品的基础件、元器件，决不引进成品、整机的生产项目。”广州南沙开发区负责人在介绍产业定位时说。

　　作为陆地规划面积达544平方公里的广州南部新城，南沙开发区的定位却非常精细。北部为汽车产业基地和机械装备工业基地，中部是以信息产业为重点的高科技产业和信息服务业，南部为临港保税加工业、仓储运输业和现代物流业，由于产业分工明确，招商引资因此针对性极强。广州、深圳各类开发区的招商同样遵循着清晰的产业导向，并明确相对应的外资来源。

　　要速度更要效益

　　去年研发投入达到60亿元，4万名员工中有2万人从事与研发相关的工作，申请专利1.1万件，是全国申请专利最多的企业……如此执着于研发的是深圳华为技术有限公司。跻身世界一流通信制造企业的华为，是如今深圳开放型经济发展的一个缩影。

　　发展速度曾经是深圳最引以自豪的标签，如今的深圳却以效益为追求，把科技创新作为城市发展的根和魂。去年，深圳市高新技术产品出口471亿美元，占出口总额的46.4％，比重是宁波的三倍。加工贸易出口初步实现了由劳动密集型向资本技术密集型的转变，半数以上出口产品为高新技术产品。深圳的科技创新基础在企业，全市90％以上的研发资金、专利、研发人才和研发成果均落户在企业。