有人叫好有人喊冤 对"外来户"的治理引发不同意见

　　广西新闻网-南国早报记者 李沛 秦桂媛

　　连续两天推出的“关注旅游市场整顿”报道，引起了区内外旅游界人士的关注，他们纷纷打来电话，参与话题讨论。

　　此次南宁市开展的旅游市场专项整治，其中的一项重要内容就是：查处外地旅行社

　　“联络处”喊冤

　　外来和尚不能念经？

　　5月2日，湖南张家界一家旅行社南宁联络处的一名负责人特地来到报社，要求谈谈自己对专项整治的想法。

　　该负责人是张家界一家旅行社的广西总代理，其南宁联络处“挂靠”在南宁市某旅行社，没有固定办公地点和办公用具，工作人员也只有他一个。他说，他的任务是和南宁市各家旅行社打交道，负责联系张家界地接社，“我只是一个中介角色。组团都是由本地旅行社负责的。”该负责人说，目前在南宁市，活跃着许多像他这样为两地旅行社服务的人和机构，仅张家界就有好几家旅行社在南宁设有办事处，这是普遍现象。

　　“旅游价格走向恶性的低价竞争，是南宁旅行社自身的问题。”他说，以张家界五日游的价格为例，“五一”期间，一些本地旅行社开出的价格比地接社的成本价还低，令他不得不放弃“接待生意”。

　　不过他也表示，的确有一些外地旅游机构是低价卖线路，非法组团。当天，记者还接到几个外地旅行社驻南宁机构的电话，这些机构负责人同样是为自己叫冤。他们认为，在旅游界，这样的操作一直存在。如果要打击，不能简单禁止，应该给出一个操作细则，让外地旅游机构知道如何操作才好。

　　针锋相对

　　“外来户”搅了局？

　　与“外来户”的喊冤形成鲜明对比的是，在昨天的来电中，南宁市本地旅行社人士的意见则截然相反。

　　“外地旅行社在南宁的分支机构以低价批发线路的做法，已见怪不怪了。”南宁市一家旅行社的老总告诉记者，这些分支机构一般挂靠在本地旅行社，有的直接以低价组团，有的则与本地旅行社“勾结”，散客直接卖给办事处，本地旅行社则抽取“人头费”。

　　该老总说，这些外来户既没有到旅游部门和工商部门注册，就自行开展组团业务。一些景区所在地旅行社最为疯狂，他们派一两个人进入南宁后，与本地某一家旅行社联合将价格降至最低，甚至是成本价以下，最终令线路变成“购物之旅”。

　　另一家本地旅行社的负责人也说，海南当地旅行社在南宁开的分支机构最多。由于这些分支机构在南宁市、广西其他地市甚至全国搞低价批发线路，海南游常常出现跳楼价，是最早出现零团费、最早变成购物之旅的线路。

　　无法避免

　　“外来户”面临大洗牌？

　　南宁市旅游部门开出的专项整治方案特别提出，外地旅行社或个人违规设立办事处经营业务比往年增多，这些分支机构利用网络、俱乐部等形式发布违规旅游信息，严重影响了市场秩序，必须严厉打击。

　　这样的打击是否合法，有没有封杀外地旅行社搞地方保护主义的嫌疑？记者了解到，南宁市旅游主管部门对此次整治特别列出执法依据。其中提到，《旅行社管理条例》规定，未取得《旅行社业务经营许可证》、未向工商部门领取营业执照的，不得从事旅游业务。另外，对“外地旅行社的分支机构”，《旅行社管理条例》也明确提出，旅行社不得设立办事处、代表处和联络处等办事机构。

　　“打击这些违规的外地分支机构，并不是不让外地旅游机构进入南宁市场。”南宁市一家旅行社总经理助理解释说，按旅游法规，外地旅行社只要具备一定的资质，就可以进入其他市场。目前许多分支机构的做法是不合法的，一切都应按法规办事。

　　南宁市有关部门的整顿能不能达到规范市场的目的？你有没有吃过非法组团造成自己利益受损的“亏”？有争议的网上组团是否合理……本报为此开设热线电话，欢迎参与讨论。

　　“五一”期间，你在旅游中遇到开心事、新奇事，碰到什么麻烦事，也欢迎来电告知。

　　电话：13878801778 13077716106编辑:黄皓作者:李沛 秦桂媛