评论：不能只把眼睛盯在“涨价”上

　　不独北京，据新华社的报道，从上海、杭州、沈阳到海南，全国不少省市都在打算提高出租车的运价以应对油价上涨。上海调价幅度为6.8%，北京拟把每公里租价由原来的1.6元提高到2元。但是，正如很多市民和出租车司机所质疑的：是不是只有涨价这一条路？换言之，油价上涨的成本是不是大部分由消费者和司机来承担？

　　此前，本报曾经发表社论，提出“四方共担油价上涨的成本”，即国家、出租公司

　　有关报道也表明了这一点。北京市运管局负责人认为2006年出租车的利润已经减少到了1.68%，而一直关注出租车行业的经济学家郭玉闪则认为这个利润“不实”。一个根据是，2005年8月某专业会计师事务所受市运管局的委托所做的一次评审表明，每公里1.6元车型的税前利润率为21.03%.从21.03%到1.68%，利润为何有这样大的缩水，目前看来似乎没有一个能说服公众的明白账。

　　而成本的模糊，直接影响到责任的分担。也就是说，面对油价上涨，公司还有没有可以减少“份钱”的空间？如果有，运价是不是就可以不涨或少涨？

　　明天就要召开听证会，听证会上希望能够看到公司运营成本的明晰账，这是公众呼吁多年而没有解决的问题。我们说“不能只把眼睛盯在‘涨价’上”，这正是其一：要让公司的成本透明，然后再确定是否涨价、怎样涨价。

　　其二，现在都谈到“联动机制”，谈的是要在油价和运价之间建立一种对应联系，避免以后再为这件事争来论去，油价的波动直接带动运价的波动，可以有一劳永逸的效果。这样设想当然不错，但是，事关运价高低的因素显然不只是油价，油价之外，还有一个被忽略了的因素：车价。

　　出租车作为固定投资，其投资额无疑要影响运价。这些年来，机动车价格一路下滑，但作为初始投资的出租车运价似乎没有过下降，也根本没有被提出过。如果要建立“联动机制”，除了和油价“联动”，要不要建立和车价的“联动”？这次听证，也可以注意一下车价的问题。

　　还有，要考虑到涨价带来的不利影响。媒体有两个报道，一是绝大多数乘客想打每公里运价在1.2元-1.6元之间的出租车，二是北京的“黑”出租车数量已超出了正规出租车。其实这两者之间有着必然的联系。“黑车”的生存是因为廉价，而黑车的泛滥，一方面是监管问题，更重要的是，说明目前的出租车运价和运营管理方式，已经与市场实际情况不相适应——已经有过半受访者表示涨价后减少打的，而那些“黑车”，说不定正盼望着正规车的价格越高越好。

　　所以，涨价或许能解决燃眉之急，但也容易掩盖深层次的矛盾和问题，这些问题会影响到整个行业的健康发展。正如有识之士提出的，从长远来看，必须要改革现行的出租车管理机制，改变经营权的行政化分配方式，鼓励多种运营模式进行公平竞争，建立动态的出租车特许经营权使用制度，将竞争机制引入出租车行业，以市场经济的规律来改变出租车的现状。而这，就不仅仅是应对油价的权宜之计，而是从出租车行业可持续、健康发展角度迟早要考虑和解决的问题——我们说“不能只把眼睛盯在‘涨价’上”，自然也包含这一层意思。