渔业安全锁定高危渔船

　　本报记者 王量迪 通讯员 黄章伟 朱国雄

　　高危渔船占事故渔船五成以上

　　去年12月7日，“浙象渔运079”在温州苍南沿海（台山列岛以北约20海里处）船体倾覆，造成14人失踪，2人死亡的特大安全事故。这一特大安全事故引起国务院有关领导的高

　　有关调查人员介绍，这是一起典型的高危渔船事故。这种存在安全隐患的渔业船舶，在海上气候复杂多变的时候，极易发生渔业安全事故。渔业部门调查显示，本市最近几年发生的海上安全事故中，高危渔船占了很大比例，其中一般事故中，高危渔船占50%，而在重特大事故中，高危渔船所占比例更是高达80%以上。今年1月至3月，全市发生渔业海损事故11次，同比增加120%。

　　全市共有1200余艘高危渔船

　　高危渔船是指报废渔船、休闲渔船、渔业油船、从业人员10个以上的远洋渔船、蟹笼作业渔船、拖虾作业渔船、帆张网作业渔船。其中，除“三无”和报废渔船属于强制取缔以外，蟹笼渔船、帆张网渔船和流刺网渔船，是因擅自在渔船上层建筑或主甲板上装载较多的渔具，受风面积过大、重心过高，而被列入高危渔船名单。

　　调查统计显示，在我市目前拥有的4000余艘185马力以上的捕捞渔船中，高危渔船占了1200余艘。我市存在大量高危渔船的原因主要有：一是渔船数量多、分布散、流动性大、活动范围广，造成执法监管困难。二是大批外来民工进入海洋捕捞业，导致渔业从业人员安全意识和技能下降。三是渔船老龄化趋势加剧，加上柴油涨价，捕捞成本大幅上升，渔民安全投入相对减少。此外，随着渔业经济体制改革，渔船股份变动、人员流动频繁，使安全管理对象变得分散，乡（镇）政府、村级基层组织在安全管理中的作用削弱。

　　分类整治高危渔船

　　市海洋与渔业局日前作出决定，今年将在加强渔船检查、日常监管和安全培训，完善渔业海上救助网络的同时，全面推行新的渔船分类管理制度，加强对高危渔船的监管力度。

　　根据计划，我市将针对渔船风险的不同程度，将渔船分为五类：一类远洋渔船；二类渔业运销船与油船；三类蟹笼、帆张网与流刺网渔船；四类外海拖网渔船；五类近海中小型渔船。其中，对一、二类渔船实行年度安全评估制度，对一至三类渔船实施分级监管。由渔业主管部门、乡（镇）政府和渔村共同抽调人员，分组联系本辖区内一定数量的高危渔船，负责其安全生产的督导服务；对远洋渔业企业实行安全生产风险抵押金制度，促使这些企业改善远洋渔船安全状况，防止事故发生。

　　与此同时，我市还将在重点渔村聘用渔业安全协管员，首批配备50人；培训职务船员和普通船员8000名，组织开展3次渔船应急救助演练。此外，在积极探索建立渔船身份识别及渔船管理系统的同时，我市还将在渔山岛建立渔业安全救助信息网及海域雷达监控无人值守基地，以确保渔业安全应急事件的信息需求。