重视用法律手段化解利益矛盾

　　“化解社会矛盾，构建和谐广东”征文

　　孙良胜

　　高度重视和正确处理新形势下的人民内部矛盾，是当前摆在我们面前的一项重大政治课题。人民内部矛盾是一个由诸多矛盾构成的复杂系统，其中利益矛盾是当前我国人民内

　　对于人民内部的利益矛盾，可以区别不同情况，正确运用经济、法律、行政等手段加以处理。由于法律具有公正性、规范性、稳定性、强制性、权威性等重要特征，决定了法律在化解利益矛盾中具有极其重要的作用。在依法治国、依法治省的历史进程中，我们必须高度重视并坚持运用法律手段来处理利益矛盾，化解利益纠纷。

　　依法化解利益矛盾，首先要有针对性地加强地方立法，为调整和处理人民内部利益矛盾及时提供可操作的法律依据。我国的许多法律如民法、合同法、婚姻法等，主要是调整人民内部的经济关系和社会关系的，在处理人民内部的利益矛盾中发挥着积极作用。但这些法律主要是针对全国普遍和一般的情形制定的，有些内容没有必要也不可能规定得那么具体，有些内容随着实践的发展还需要不断完善，同时有些内容由于各种原因还未能出台国家法律。这就需要发挥地方立法对国家立法的配套、补充、细化作用和“拾遗补缺”功能。我们要紧密结合我省实际，加强地方立法，及时出台维护群众合法权益、强化信访工作机制、处理突发事件和群体性事件等方面的地方性法规和政府规章，使对人民内部利益矛盾的处理有法可依，有章可循。

　　依法化解利益矛盾，必须在坚持科学决策、民主决策的同时实行依法决策，避免因决策违法或不当侵害群众利益，引发群体性矛盾和纠纷。为此要把依法决策提到工作的重要议事日程，当作推进依法行政的一件大事来抓，力求做到作出决策依法，开展工作合法，遇到问题找法，不断提高依法办事水平。同时要适应发展变化了的情况，及时调整决策，及时修改或废止违反国家法律政策的决策。

　　依法化解利益矛盾，关键要不折不扣地执行国家法律和政策，维护法制统一和政令畅通。从实践看，多数利益矛盾以及由此引发的信访案件乃至群体性事件，都是与一些地方和部门不执行或不严格执行有关的法律和政策密切相关。因此，必须吸取以往的经验教训，不折不扣地贯彻执行国家法律和政策，特别是对涉及群众切身利益的有关规定必须坚决予以落实，避免因落实不力、执行不当而引发利益矛盾。当前，我们要严格按照国家法律和政策的有关规定，着力解决好我省农村征地补偿、城镇房屋拆迁、国有企业改制等方面存在的损害群众利益的突出问题，依法维护人民群众的合法权益，满足人民群众的合法、合理诉求。

　　依法化解利益矛盾，还要求我们必须严格依法处置矛盾，确保既规范、理性又无后遗症，经得起群众、实践和历史的检验。这就要依法维护当事人的合法权益，对当事人提出的合乎国家法律和政策的诉求，该满足的要予以满足，该落实的要予以落实，该解决的要予以解决。既要维护当事人的实体权利，又要维护当事人的程序权利。而对当事人不合乎国家法律和政策的诉求，则不能妥协和迁就。对破坏社会公共秩序等违法行为，要依法予以打击和制裁；构成犯罪的，要依法追究其刑事责任，从而以国家的强制力为后盾保障和促进矛盾、纠纷的化解。要依法做好教育、引导和疏导工作，教育当事人尽管诉求合法但表达形式和手段不合法也是非法的，不受法律保护；要引导当事人以合法的形式表达其利益要求，通过行政复议、仲裁、诉讼等法律途径解决其利益矛盾。政权机关及其工作人员在处理利益矛盾的过程中要依法履行职责，要按照法定的权限和程序来处理矛盾、解决纠纷，既不能不作为，也不能乱作为。

　　作者单位:汕头市人民政府法制局

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　　农村征地补偿、城镇房屋拆迁等与群众利益密切相关的问题尤其要依据法律和政策妥善处理。

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