贫困县斥资3亿举办文化节引争议

　　淮阳，位于河南省周口市，面积1468平方公里，总人口130万人。

　　2003年9月，时任淮阳县委书记的陈新庄积劳成疾，突发心脏病，病逝于办公室内，立即引起了全国媒体对该县的关注。

　　2006年一场有关“贫困县大肆举办文化节”的争论再次激发了各界的参与和评论。

　　一场文化节引发的争议

　　2005年淮阳县的政府工作报告指出，2006年举办第二届“姓氏文化节”是整年工作的重点，位列十大为民办实事之首。

　　这份报告公开以后，“一石激起千层浪”，不仅在淮阳县争议四起，即使远离千里的北京、上海等地的媒体也蜂拥而至，各抒己见。争论的中心是“一个国家级贫困县究竟应不应该耗费高达3亿元来举办充满形式主义的“姓氏文化节”。

　　2004年，在当地财政收入仅有1．21亿元的情况下，淮阳县举办了首届“姓氏文化节”，结果全年支出高达3个多亿。

　　尽管财政年收入仅1．21亿元，但是领导者的决心仍难以动摇，首届“姓氏文化节”还是“圆满”完成了。

　　该不该斥资3亿举办文化节成了人们争论的焦点。在争论中人们的立场各有不同，有人认为任何人都不能剥夺贫困县寻求突破的权利，如果文化节能成为本县的经济增长点，发展本县经济、造福百姓，搞文化节即使举债，也无可厚非。但在《小康》做的调查问卷中，当问及“您认为政府应加大对什么领域的投入”时，77％的人回答：“增加百姓的就业渠道”和“增加百姓收入，改善百姓的生活”。

　　从中可以看出，提高家庭收入，改变生活现状，经济发展依然是淮阳县整个规划中的重中之重，而领导者希望通过开展超越自己财政能力的“文化节”来促进经济，其中是否存在“形象工程、铺张浪费”的行为成了社会众多民众质疑的重点。

　　政府行为是否过度铺张

　　“要像巧妇纳鞋底一样，横看成行，斜看也成行。”这是当年建设淮周路周边绿地时，当地主要领导这样要求，这条道路也被称为淮阳县的迎宾大道。

　　这项长达20公里的绿化带，共占耕地4000多亩。

　　一位退休干部担心：“县里美化环境我举双手赞成，但目前的情况是财政不能负担庞大的建设费用，我害怕财政缺口又被分摊到百姓的人头上。”

　　不管外界如何评论，结果还是可喜的。一份工作汇报显示：县城区10条主要街道计20多公里全部进行了标准化改造，铺设青石板16．8万平方米，新增城市绿地面积30万平方米，人均绿地面积达16．2平方米等等。该县成功举办的“姓氏文化节”，树立了淮阳对外开放的新形象。

　　然而，对于政府的这些成就，财政如何支出以及是否存在铺张浪费行为呢？在《小康》采访中，一位政府机关工作人员反映说，这些年，自己的工资总是不能实足发放。问其原因，他含糊其词地表示，大概和当地的文化节有关吧。

　　而《小康》随机做的调查问卷结果也显示，在判断当地政府是否存在过度铺张浪费行为时，只有14％的受访者坚决表示存在，另外31％的受访者认为有一点，更多的受访者选择了“不知道”。

　　可见，当地政府在“一年建设，十年还债”口号提出以后，通过吸纳各种资金，实现了匪夷所思的“大跨步”，但是在财务公开，经费使用透明等程序上还存在一定的障碍。整个活动程序期间政府是否合理使用资金，是否真正能做到节约建设，促进经济发展还有待于日后的体制改革。

　　“风光”过后的动荡

　　而有关“姓氏文化节”争论的意义已经在某些方面得到了暗示。

　　虽然第二届的文化节依然在紧张的筹办中，但相比之下，少了2004年的风光。《小康》从淮阳县宣传部得知，原淮阳县委书记刘庆森调任周口市人大副主任一职，但淮阳县的书记一职还没有人选，暂时由刘庆森书记兼任。

　　或许在过去的一年里，淮阳有了太多的争议，让所有县委县政府的工作人员度过了一个不安的一年。据知情者说，在这个非常时期，多做多错，少做少错，不做不错的心态下，人人都很“忙”，忙着隐身。表面上看起来，县委的工作有条不紊地进行着，可在内部几乎是半瘫痪状态，有什么事情，能拖就拖，能不做尽量不做。刘庆森书记去周口市任人大副主任已经一个多月了，但继任者却迟迟没有到位，这让不平静的淮阳县增加了一个变数。