还景于民是正本清源之举

　　奚旭初

　　上海每年的“五一”黄金周都有一档“黄金”游乐项目——“上海赶海节”。上海最南端的一段难得的风景海岸线一到过节就被围了起来，设立出入口，每位游客收取20元一张的入场门票。但今年的“五一”，赶海节所在的奉贤区政府宣布取消入场门票，市民可以在海边自由游览。（5月4日新华网）

　　上海奉贤区拆门撤墙，取消风景海岸线入场门票，让市民可以自由游览，与沙滩、大海“零距离”接触。尽管减少了一笔可观的收入，但政府此举的价值却无法用钞票来衡量。它在把“海景线”物归原主的同时，厘清了一个理念：公共资源是属于全体公众的，两者之间理所应当是“零距离”。而政府作为公众利益的代言人和守护者，在经济效益和社会效益之间，应该选择后者。

　　通过市场这只“无形之手”实现资源配置最优化，实现经济效益最大化，这个道理今天已耳熟能详。然而我们还要清醒地看到事情的另一面：市场本身是有局限的，市场的一个软肋就是仅靠价值规律无法实现社会公平。在市场失灵的地方，需要的是政府强有力的“有形之手”。比如公共景观资源，要是交给市场这只“无形之手”，在利益驱动之下，结果必然是“认钱不认人”，把公共资源异化为部门垄断下的“土围子”，让“土围子利益”吞噬公共利益。完善的市场经济最鲜明的一个标志，就是政府行为和市场行为有严格的界限。政府要做的一件大事，就是做公众利益的代言人和守护者。比如像奉贤区政府那样对圈起“海景线”赚钱说“不”，就是一个生动的例证。

　　上海奉贤的还景于民，是正本清源之举，具有标本意义。每个地方都有公共景观资源，然而如今有些地方却依然在巧立名目圈景卖钱，公众利益被明显漠视和牺牲。这种做法，不合时宜，亟待纠正。今天建设和谐社会，实现社会公平，使全体人民共享改革发展成果，不仅意味着要加大调节分配的力度，调整分配格局，如何有效地保护公众景观资源由公众共享，也是实现社会公平正义的一个重要方面。

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