以色列“最受限制”政府上台

　　以色列“最受限制”政府上台

　　内阁由数个政党组成，内政外交都面临诸多挑战

　　经过4星期的谈判，以奥尔默特为总理的以色列新政府4日晚宣誓就职。新政府暂由前进党、工党、沙斯党和退休者联盟四个党组成，在总共120个席位的议会中拥有67席。据悉

　　这样，以内阁人数可能突破目前的25人，成为以历史上最大的内阁之一。此间分析人士认为，构成较为复杂的大内阁自身需努力保持稳定，它在内政外交也面临着诸多挑战。

　　奥尔默特艰难组阁

　　奥尔默特领导的前进党虽然在以色列选举中赢得组阁权，议席却只有29个。为在法定的28天内组建政府，前进党不得不向其他党派让出更多部长职位。根据签订的三份组阁协议，除前进党人出任的部长外，新内阁中还包括7名工党部长、4名沙斯党部长和2名退休者联盟部长。此外，奥尔默特在选举中提出“新政府旨在实施第二次单边撤离计划、划定以巴边界”的纲领，但却邀请不支持这一纲领的沙斯党入阁，这也在一定程度上反映出组阁中的困难。

　　这样的局面给奥尔默特掌控政府带来考验。他本人认为，新政府是以色列历史上“最受限制的”政府。以色列《国土报》评论说，这个“臃肿”的内阁“非常脆弱”。

　　此间分析人士认为，之所以出现这种局面，根本原因在于存在于以色列社会中的巨大分歧。去年8月底，前任总理沙龙实施了从加沙地带犹太定居点撤离的单边行动计划。尽管撤离行动成功结束，却带来以公众中的分歧，也导致当时的执政党利库德集团分裂，沙龙率领一部分利库德成员建立前进党，以政坛传统格局被打破。

　　重申不与哈马斯接触

　　此外有消息说，奥尔默特在内阁宣誓就职后仍将与犹太圣经联盟举行入阁谈判，其目的是扩大执政联盟，增加其稳定性，为以后实施从约旦河西岸进一步撤离的单边计划打下基础。

　　奥尔默特当天向议会提交新政府名单时说，以色列进一步从约旦河西岸孤立的犹太定居点撤出非常有必要。他还说，以色列将要划定的以巴边界线与现在的边界将有很大不同，他将为划界计划争取足够的国际支持。奥尔默特此前多次表示，以色列要在约旦河西岸实施第二次单边撤离，并在2010年前划定以巴永久边界线。

　　奥尔默特说，他会给由阿巴斯领导的巴民族权力机构一个和谈机会，但重申不与巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)进行任何接触。

　　新华

　　分析

　　以新内阁要过4道“坎”

　　在目前复杂的以巴关系和动荡的中东局势中，以色列新政府面临挑战。以色列媒体对此毫不讳言，认为新政府要经历4道“坎”。

　　首先，要处理与哈马斯领导的巴勒斯坦自治政府的关系。奥尔默特宣誓就职前说，要给阿巴斯领导的巴民族权力机构一个和谈机会，但重申不会与哈马斯领导的巴自治政府进行接触。以方此前全面断绝了与巴方的关系，此次想绕过掌权的哈马斯进行谈判，用这种方式解决复杂的以巴冲突难以取得成果。

　　其次，要实施从约旦河西岸撤离的第二次单边行动计划。奥尔默特多次宣布，要在4年任期内在约旦河西岸实施第二次单边撤离，并单方面划定以巴边界线。

　　根据奥尔默特的计划，在未来4年中，以色列将从西岸地区撤离并重新安置至少7万多犹太定居者。沙龙的加沙撤离计划只撤离了7000多人就用了两年多时间，为应对右翼和极右翼势力的强大抗议浪潮，沙龙几乎耗尽了个人所有的政治资本。奥尔默特实施撤离无疑更加困难，就连前进党自己的议员都说，要撤出这么多定居者简直就是“疯狂的想象”。

　　第三，要防止“自杀式爆炸”等来自巴武装的袭击，避免政府威信下滑。过去几年，以巴冲突每次升级几乎都是由武装冲突和流血引起的。此间分析人士认为，奥尔默特此次对民选的哈马斯政府采取强硬态度，可能引发巴民众的反抗，出现更多的袭击，因此，冲突加剧的可能性也不能被排除。

　　再者，要稳定脆弱的执政联盟。以色列过去30年中只有两位总理干满了4年。奥尔默特实现诸多承诺必须以干满4年为前提，否则很多内容就可能是空想。因此，如何在复杂多变的局势中保证入阁党派不退出政府、保持以政局的稳定，是奥尔默特执政道路上的又一重要考验。

　　新华社记者魏建华刘立伟

　　以将分割耶路撒冷？

　　以色列新政府正在勾画分割耶路撒冷的蓝图？让巴勒斯坦可以拥有几乎所有耶路撒冷的阿拉伯人社区，以色列继续保留其中犹太人的社区和存在争议的圣殿，这在以前几乎不可想像。

　　前进党议员、分割计划的设计者奥特涅尔·施内勒尔本周接受美联社采访时描述了这项计划，勾画出以色列脱离巴勒斯坦计划的最清晰图画。

　　耶城大多阿社区将成巴首都

　　施内勒尔说，耶路撒冷的绝大多数阿拉伯人社区将归巴勒斯坦人。“在我看来，这些社区将成为未来巴勒斯坦国首都——圣城的主要构成部分，”施内勒尔说。他使用了耶路撒冷的阿拉伯语名字。

　　对于巴勒斯坦人来说，如果以色列占据耶路撒冷老城，这就是不可接受的计划，尤其是以色列单方面实施这项计划。

　　以色列人思维发生巨变

　　美联社说，这项计划反映出许多以色列人的思维发生巨变。以前，放弃耶路撒冷任何部分的想法，都被以色列人视为亵渎神明。

　　不过，施内勒尔不愿承认这项计划是分割耶路撒冷。他说:“我们不是分割耶路撒冷，我们将要分享它。”

　　在1967年中东战争之后，以色列占领了东耶路撒冷。以色列人则形成一种广泛共识，耶路撒冷再不能受到分割。

　　该计划尚无明确落实时间表

　　但施内勒尔警告说，这一构想仍在计划阶段，还需要国际社会的支持，而且尚无明确的落实时间表。

　　施内勒尔还说，根据这项计划，耶路撒冷老城及其相邻社区将成为“一个具有特殊意义的特殊地区”，但仍处于以色列的主权之下。

　　庄北宁新华社供本报特稿

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　　虽然成功组阁，但奥尔默特(中)领导的政府被公认是“非常脆弱的”。