吴忠祥
乡镇人大在推进农村基层民主法制建设中负有重要使命，特别在建设社会主义新农村过程中，对于促进农村稳定、推动农村经济发展起着十分重要的作用。乡镇人大围绕建设社会主义新农村，如何发挥职能作用，开展形式新颖、效果显著的活动，在全力推进农村物质文明、精神文明、政治文明中协调、和谐发展，成为当前乡镇人大工作研究的新课题。笔者认为：
一、乡镇人大要在新农村建设中寻求主动。乡镇人大要进一步深化对乡镇人大重要地位、作用的认识，做到自己首先认识自己，自己尊重自己，乡镇人大在新农村建设行使职权过程中应积极主动，不仅要积极争取党委、代表的支持，而且还要积极主动，善于主动，这样人大行使法律赋予的权力才能有“底气”。社会主义新农村建设，是党委的工作中心，也是党的基本路线、方针、政策决定的方向，乡镇人大工作不能例外。当前农民增收、农村经济、农民健康、农村社会事业等重大事项，事关建设社会主义新农村的中心工作，也是地方党委的重点工作，乡镇人大工作如置于这项工作这外，就失去了自身工作的位置，要围绕党委中心，瞄准目标定好位，就必须做到目标同向，工作同轨，增强责任感、使命感，把推进社会主义新农村建设作为中心职责，主动出击，确保党委主张得以实现，充分发挥乡镇人大职能作用，使乡镇人大工作赋予了新内容。
二是乡镇人大要在新农村建设发挥职能作用中寻求实效。发挥人大在维护宪法和法律实施中的重要作用，确保宪法和法律的实施。乡镇人大要围绕社会主义新农村建设这个中心，决定好本乡镇重大事项；围绕管理民主这一要求，优化法治环境，监督和保障法律法规在社会主义新农村建设中得到贯彻实施。通过开展卓有成效的人大活动，充分发挥乡镇人大职能作用，在促进社会主义新农村建设协调、快速、健康发展，与此同时，乡镇人大要强化职能，对于乡镇人大决定的新农村建设的重大事项，要监督和支持政府，提高工作实效，真正做到视察有内容，调研有课题，评议有重点，监督有对象。
三、乡镇人大要在新农村建设开展活动中寻求创新。乡镇人大要与党委、政府同心协力，发挥人大优势，重视发挥代表在建设社会主义新农村这一主战场中的带头示范作用，发挥代表对建设社会主义新农村的一系列方针政策制度的支持、督促、促进作用，通过不断创新，积极组织开展调查、视察、检查等活动，为发展本地经济，支持政府决策，改进工作，减少失误发挥较好的作用。在建设社会主义新农村中，乡镇人大对政府提交的《镇村布局规划》、《农村集镇总体规划》等专业性、理论性的议案进行审议，人大代表常常是“内行看不清，外行看不出”，最后表决变成了事实上的形式主义。针对这些情况，乡镇人大在人代会议程中，不妨安排一个“小插曲”，如邀请规划编制专家和分管领导、职能部门参加的答代表问专题会，代表们就报告中不清楚、不理解的问题进行提问，由专家及职能部门领导答复解释，加深代表们对规划报告的理解审议，让代表们直接提出审议意见，提高规划报告的审议质量。
