春深无处不耕犁

　　沈督

　　2004年以来，省委、省政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，以科学发展观统领湖南经济社会发展全局，忠实地代表人民利益，把“实事办好，好事办实”，上下一心，狠抓不懈，确保了全省2004、2005年八件实事各项任务目标的圆满完成。目前，2006年八件实事又已全面铺开。

　　抉择

　　改革开放以来，在党中央正确路线指引下，省委、省政府团结全省6000多万人民共同奋斗20余年的硕果初现———全省的经济社会发展渐入佳境，财政运转开始步出一穷二白的困境，我们已有了为人民群众多办实事、多谋福利的物质基础。湖南的经济社会建设下步应如何部署？思路要如何调整？和谐湖南如何建设？省委常委一班人经过调查研究，统一了思想：集中财力，每年为全省人民群众扎扎实实办几件实事，让广大人民群众共享改革开放的成果！

　　按照“总揽全局、着眼长远、统筹兼顾、突出重点、政府引导、社会联动”的思路，坚持“集中财力、量力而行、分步实施”的原则，省委、省政府充分听取各阶层干部群众意见建议，以着力解决湖南经济社会发展中的突出矛盾和关系人民群众切身利益的突出问题为“抓手”，慎重选择实事项目，从2004年起，连续3年，省委、省政府向全省人民作出了为民办好八件实事的庄严承诺：

　　———2004年，选择了扩大与促进就业、城乡居民安置工程、帮困与提高生活质量、农民减负增收、农村扶贫开发、维护农民工合法权益、城乡公共卫生体系建设、城乡生态环境建设8个方面的实事。

　　———2005年，选择了积极扩大城乡就业、继续抓好农村公路通达和洞庭湖区畅通工程建设、完善社会保障体系、加快农村沼气池建设、抓紧农村中小学校危房改造、加快农村卫生服务体系建设、改善城市人居环境、进一步做好农村“五保户”供养工作8个方面的实事。

　　———2006年，选择了扩大就业和完善城镇社会保障工作、农村公路和洞庭湖畅通工程建设、农村沼气池建设、农村卫生服务体系建设、改善城市人居环境、农村敬老院建设、农村寄宿制学校建设、实现农村村村通电话8个方面的实事。

　　可以看出，3年来，全省八件实事的内容重心大幅度偏向农村，特别是今年的实事内容，主要围绕建设社会主义新农村进行，同时兼顾就业及完善城镇社会保障工作和城市人居环境。

　　知难

　　湖南的财政收入虽然在近几年有了令人瞩目的增长，但相对于湖南的“农业大省、财政弱省”省情来说，要在短期内投入大量资金，突出加强基础设施建设，虽然决策无疑是对的，但难度也是非常大的。为了把好事办实，难事办好，全省各级各部门把八件实事作为本地区、本部门的工作重点，精心组织，周密部署，狠抓落实，确保了八件实事目标任务的全面完成。

　　首先是加强领导，完善组织体系。省政府建立了省长、常务副省长全面抓，分管副省长具体抓的工作责任制，并多次召开省政府常务会议、电视电话会议，下发专门文件，研究部署八件实事工作，协调解决实施中的重大问题。各市州和省直、中央在湘责任单位都成立了以主要领导为组长的实施八件实事领导小组，安排业务精、能力强、作风好的同志具体抓落实，为八件实事的全面落实提供了强有力的组织保证。从省到市县，各责任单位主要负责人经常深入基层单位实地检查工作，现场办公解决具体问题。形成了八件实事件件有人管、层层抓落实的工作局面。

　　其次是明确目标，健全责任体系。省委、省政府将八件实事分解成多项具体考核项目，细化量化后全都落实到基层单位，有具体的责任人。全省上下分级负责，部门通力合作，建立健全了目标责任制。

　　三是完善制度，加强督促检查。省委、省政府成立了八件实事考核办公室，制定了定期调度、一事一档、资金筹措、质量管理、督查通报、总结讲评等系列制度，对八件实事实施进程坚持按月调度、按季通报，加强督促检查，确保了各项工程的进度和质量。

　　四是强化考核，严格责任追究。全省各级八件实事考核机构，严格做好平时考核与年终考核工作，实行严格的责任追究制，有力地促进了八件实事的落实。省考核成员单位的同志，经常深入重点、难点项目建设现场检查，对发现的问题及时督促整改。各级统计部门加强了对八件实事数据的评估认定，制定了一系列规范性检查验收标准，确保了数据来源清楚、真实可靠。

　　五是广泛宣传，建立“绿色通道”。各级各部门利用多种载体，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，营造了落实八件实事的良好氛围。省政府相关部门还及时出台文件，制定了支持办好八件实事的优惠政策。各部门按照“急事急办、特事特办”的原则，及时审批办理八件实事项目，注意听取和采纳各方面的意见和建议，尊重人民群众对八件实事的知情权和参与权。各级人大、政协为办好八件实事也积极建言献策，依法进行监督。

　　践行

　　每年的阳春三月，我省数十万干部背着背包，带着农业科技书籍，带着农村急需的资金，走进了农村、社区，深入到了基层群众中，宣讲政策，调查研究，帮助群众调整产业结构、选定沼气池位置、开挖池塘，一身泥、一身汗，与群众滚在一起，劳动中，阵阵欢声笑语荡漾开来，苍翠了山峦，染绿了田野。

　　几年来八件实事的实施，切实加强了以农田基本建设、改善农村生产生活条件等为重点的基础设施建设和城乡人居环境建设，有力地促进了农村教育、卫生、文化等社会事业发展。人民群众强烈反映的、期待热切的扩大城乡就业再就业、完善城镇社会保障体系等工作也有了长足的进步。群众盛赞政府实施八件实事是“三少三多”：干部们做表面工作的少了，雪中送炭的多了；夸夸其谈的少了，埋头苦干的多了；形象工程少了，实事项目多了。

　　灿烂的理想之花，必将结出丰硕的实践之果。经省八件实事考核办公室组织的抽查验收及省统计局专业队伍的依法评估和认定，全省2004年八件实事的46项考核项目、2005年的25项考核项目，19个省直、中央在湘责任单位和全省14个市州政府的目标任务全部完成。一些资金量大、任务重、涉及面广的项目还超额完成了目标任务。

　　硕果

　　湖南八件实事目标任务的顺利推进和圆满完成，取得了显著的经济社会效益，赢得了广大人民群众的衷心拥护。

　　———进一步密切了党群干群关系，增强了党和政府的凝聚力和向心力。据省统计局2004年、2005年民意调查显示，75．8％的城乡居民关注八件实事，82．9％的被访者对八件实事表示满意，98％的被访者希望八件实事的做法能长期坚持下去。

　　———进一步维护了人民群众的根本利益，促进了社会和谐发展。连续两年八件实事目标任务的全面完成，有效地缓解了社会矛盾，切实解决了一些人民群众关注的热点和难点问题，人民群众得到了实惠。以2005年为例，全省共发放小额担保贷款2．04亿元，帮助16240名下岗失业人员实现了再就业，59．13万名下岗失业人员享受到行政事业性收费或税收减免优惠。改扩建乡镇敬老院306所。帮助12．11万人解决了饮水困难。建有沼气池的近百万户农民，每户一年可节省约800元燃料费，生活质量得到了提高，生态环境得到了有效保护。

　　———进一步夯实了经济社会发展基础，带动了区域经济发展。2004年至2005年，全省八件实事项目共投入资金278．68亿元，一大批基础设施项目和社会事业项目建成投入使用，带动了当地经济发展，增强了区域经济发展后劲。

　　———进一步转变了政府职能，提高了党和政府的执政能力。通过实施八件实事，各级党委、政府的工作更加注重以人为本，突出经济与社会、城市与农村协调发展，更加注重解决与人民群众生产生活密切相关的问题，关注弱势群众利益。为了办好八件实事，各级各部门进一步加强调查研究，突出工作重点、攻克工作难点，适时改进工作方式和方法，执政能力不断得到提高。