一面是求职者找不到工作，一面是企业招不到合适的人，上海劳动力市场的结构性矛盾日显突出，尤其是技能人才缺口有扩大的趋势。针对此，上海今年推出了职业培训卡，专门用于个人培训，帮助劳动者切实提高职业技能素质，更好地面对社会压力和就业竞争。但是来自市职业培训指导中心的统计显示，培训帐户卡的这一作用在有些申领者手中并未得到体现，今年一季度全市共发放培训帐户卡7.2万张，建账后尚未申请培训项目的2.03万人，占建账总数的28.15%。
调查显示，在这些未参加培训的人员中，有的没有培训愿望却因为图新鲜而申领帐户卡；或是因为没有初级证书无法参加补贴项目中的中级培训的占了主要部分，导致这些培训帐户卡未能物尽所用，无法刷起来。
张先生是个事事不肯落后的人，自从2月初听说上海市劳动和社会保障局推出了职业培训帐户卡，以后参加培训也可以刷卡消费了，于是立刻到区公共职介所申领了帐户卡。可是拿到卡后只是将它和其他卡一样放在皮夹里，并没有去参加培训。他说最近工作忙没时间，反正也没硬性规定一定要马上参加培训，先领了总不会吃亏，等以后有时间了再用也不迟。调查发现，有不少人和张先生一样并未有参加培训的意愿，只是看到政府推出了一张卡，图个新鲜或是怕以后享受不到，于是前往申领。其实，培训帐户卡是本市完善政府补贴培训机制的一项重要举措，在个人劳动年限内始终有效，和早领晚领没有多大关系。另外，如果领了卡后3个月没有参加培训，还要到领卡处重新确认身份，带来了不必要的麻烦。因此，市民在申领帐户卡前，应先详细了解相关政策和补贴培训项目，根据自己的实际需求决定是否申领，让帐户卡真正为己所用。
40多岁的老王失业在家，因为无一技之长，再找工作不容易。听说政府推出了职业培训帐户卡，政府出钱让自己参加培训，老王也连忙去公共职介所申领了帐户卡。可是当他到培训学校要求参加补贴培训时，才知道自己想报名参加的项目今年只有中、高级才能享受政府补贴培训，他必须先自费去参加初级培训拿到证书后才能参加补贴培训，同时又怕中级太难，自己过不了关，享受不到补贴，老王有些犹豫了……市劳动保障部门的相关人士介绍说，其实有些项目的初级培训也是有补贴的，老王他们可以先从有补贴的初级培训项目开始，循序渐进，提高自己的技能。
市劳动保障部门相关人士介绍说，他们也在进行调查，争取多开发一些符合上海经济建设发展需求的项目，让更多的人能刷动培训帐户卡，提高自己的技能，提升自己的竞争力。部分区县劳动保障局培训部门的人士则认为，现在是发卡容易，事后跟踪难，探索出一套督促申领帐户卡市民参加培训的有效方式是当务之急。有的则根据地区现状推出更为具体实际的措施。崇明县根据地区特点，在去年推出了农家乐服务、河虾、河蟹、白山羊养殖等区域性政府补贴培训项目，这些项目都与崇明的发展和实际需求相吻合，受到了当地农民尤其是40到50岁的农民欢迎，参加培训的积极性也大大提高。在市里补贴培训项目的基础上，县政府还根据岛屿经济发展要求，又出资补贴初级培训，使那些想参加培训但没有初级证书的人也能够参加培训，并参加随后的中高级培训。通过努力，崇明县一季度建账后培训率达74.99%，位居全市第一。
