“高价建绿”可以休矣

　　□赵志疆

　　建设部副部长仇保兴日前表示，现在有的城市绿化建设中存在“高价建绿”的不良倾向，高价购买大树古树，动辄几万元、十几万元，保证不了成活率，造成巨额的资金和生态浪费。

　　城市管理者引进名贵树种绿化城市环境，其初衷或许是好的。然而好的初衷未必能达到好的效果。那种不顾本地区实际情况的盲目引进，不仅因树木的难以存活而起不到应有的绿化作用，而且会造成人力物力的极大浪费，以至于不少地区的“高价建绿”最终都沦为了一种“形象工程”。

　　“景观树”沦落为“形象树”，“高价建绿”导演出“形象工程”，巨额资金浪费的背后无疑是城市规划的失败。这样的城市规划败笔屡屡出现，原因不外乎两个方面，一是决策者为了追求政绩而不顾当地实际情况，没有经过科学论证就盲目拍板引进；二是规划败笔中掩藏着腐败行为，少数领导者为了谋求个人私利而有意识地乱规划，通过引进名贵树种以换取高额回报。无论城市规划败笔因何产生，都暴露出规划的过程中存在问题。

　　在城市建设过程中，以规划部门为龙头的城市建设涉及众多职能部门的分工与协调，其中绿化管理作为城市规划的专业规划管理，与城市规划行政主管部门之间存在着协作与监督的双重作用。《城市绿化条例》赋予了绿化行政主管部门进行绿化规划管理的权限，然而由于缺乏足够的制度保障，绿化行政主管部门的声音很容易被政府领导所左右。健全的管理体制可以避免过多的人为性和随意性，因此，在城市规划的绿化设计管理中，首先应该建立完善的监督管理机制，以充分发挥绿化行政部门协作与监督的管理作用。

　　其次，在规划前应当进行科学严格的认证，避免领导者以个人好恶独自决断，将“绿化工程”演变为“形象工程”。此外，在规划过程中，还应当广泛听取当地群众的意见，避免出现“暗箱操作”，使“绿化工程”真正成为一项“阳光下的工程”，而不是将所有群众呼声置之度外的“一言堂”。规划完毕之后，还应当向社会公示相关内容，提请社会各界共同进行监督，避免规划内容的朝令夕改。