无一省市最低工资达国家标准

　　“全国没有一个省市的最低工资达到国家要求，即当地月平均工资40%~60%的标准。”4月22日，在北京大学举行的一个关于企业社会责任的研讨会上，深圳当代社会观察研究所所长刘开明一语惊人。

　　4月24日，国家劳动和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南向记者证实了这一说法，他表示，“如果按照国际上通用的方法——‘社会平均工资法’即月最低工资一般是月平

　　按照2004年1月20日国家劳动和社会保障部下发的第21号部令《最低工资规定》(下称《规定》)，“社会平均工资法”是《规定》中三种确定最低工资标准的通用方法之一。 中国社会科学院劳动与人力资本研究室主任都阳认为，“最低工资不光是低的问题，而且区域差距比较大，有的地方多年也没有调整过。”

　　4月26日中午，在北京呼家楼某小区，记者见到了来自安徽省的农民工张龙。

　　张龙干保洁员工作已经有3年了，每天负责两栋9层楼的保洁工作，平均每天下来工作8小时，每月都没有休息日。

　　最低工资有多低:据统计，在各省市最低工资标准的最高类别中，最高的标准为690元/月，最低的最低工资标准为甘肃省的340元/月。

　　“我们的工资最低时拿过500元，干完活，领导检查完，觉得可以通过就加100元奖金，所以每月一般可以拿到600元，如果干得更好，奖金可以再高点，达到700元。”

　　当记者告诉张龙北京的月最低工资标准是580元时，张龙一脸诧异。而与张龙这样类似职业的农民工以及更多的低收入从业者90%不了解最低工资标准是多少。

　　而据北京统计局公布的公开数据显示，北京月平均工资是2734元，北京的月最低工资仅达到了月平均工资的24%。按照“社会平均工资法”，40%~60%的要求，仅达到了一半左右。

　　在劳动和社会保障部网站上可以查询到《2005年各省、自治区、直辖市月最低工资标准》，据统计显示：在各省市最低工资标准的最高类别中，最高的标准为690元/月，包括的省市有：上海、江苏、深圳，最低的最低工资标准为甘肃省的340元/月；而在历年所有最低工资标准中，最低的为2003年黑龙江制定的235元/月。（见右表）

　　“事实上，全国都比较普遍采用比重法和恩格尔系数法来确定最低工资标准。”4月26日，辽宁省大连市旅顺口区司法局干部张锡武向记者分析说，“很少有省份按照《规定》中的第三种方法——月最低工资一般是月平均工资的40%~60%来确定最低工资标准。”

　　最低工资标准确定方法：全国各地的最低工资标准是根据《劳动法》和各省、市、区人民政府制定的，而且各地的制定标准也不一样。

　　张锡武认为，全国各地确定最低工资标准普遍采用“比重法”和“恩格尔系数法”，因为我国贫困家庭和恩格尔系数的产生有人为的不公平因素，不是完善的市场经济体制下所产生的必然结果，与国民经济发展的速度缺乏相关性。因此，现有的贫困家庭和恩格尔系数的底数是不合理的。用不合理的底数作基础来调整最低工资标准，得出的结果是不科学的。

　　而在采访中，记者发现各地的劳动和社会保障部门均表示不是单一的采用三种方法中的一种。

　　国家劳动和社会保障部工资处李处长告诉记者：“各地制定的最低工资标准应相当于当地平均工资的40%~60%”这只是一个经验指标，是当作一种结果来比较的，并未要求必须达到40%~60%，不是硬性要求，有时国外也达不到社平工资的40%，最终看的还是实发工资。

　　“全国各地的最低工资标准是根据《劳动法》和各省、市、区人民政府制定的，保障部只能是相应地提出一些要求和指导性建议，并不能强制规定，而且各地的制定标准也不一样，比如北京市的最低工资标准是580元，这个标准是不含社保个人交费的，如果加上社保，那么就会超过40%，上海也是如此，有的地方最低工资标准本身就含有社保个人交费。”李处长说。

　　4月22日，北京大学法学院副院长李鸣教授对记者分析说，“在《规定》中没有统一要求要执行‘社会平均工资法’，因此不能说地方不执行中央的政策，但我们可以用‘社会平均工资法’来衡量当前最低工资状况是不容乐观的，最低工资调整是势在必行。”

　　事实上，上调最低工资标准中央已经在行动。此前，国家发改委主任马凯在“中国发展高层论坛2006年会”上表示，“将着力改变目前存在的职工、特别是工人最低工资制度上存在不合理的问题，最低工资水平过低、几年不提高等情况都要逐步改变，收入提高是增加消费的一个根本措施。”

　　（据《中国经济周刊》）

　　2005年各省、自治区、直辖市月最低工资标准

　　省市 标准实行日期 最低工资标准(单位：元/月)

　　北京 2005.7.1 580

　　天津 2005.7.1 590 570

　　河北 2004.7.1 520 470 420

　　山西 2004.7.1 520 480 440 400

　　内蒙古2004.7.1 420 400 380

　　辽宁 2004.11.11450 400 350

　　其中：大连 2005.1 500 450 380

　　吉林 2003.9.1 360 330 300

　　黑龙江 2003. 390 360 325 305 280 250 235

　　上海 2005.7.1 690

　　江苏 2005. 11. 1 690 550 480 400

　　浙江 2005.12.1670 610 560 490

　　其中：宁波 2003.9.1520 480

　　安徽 2004.10.1410 390 370 360 350 340 330 320 310 290

　　福建 2005.7.1 470 430 400 350 320

　　其中：厦门 2005.7.1600 550 480

　　江西 2004.9.1 360 330 300 270

　　山东 2005.1.1 530 470 420 380 350

　　其中：青岛 2002.10.1410 380

　　河南 2005.10.1480 400 320

　　湖北 2005.3.1 460 400 360 320 280

　　湖南 2005.7.1 480 440 420 400 380 350

　　广东 2004.12.1684 574 494 446 410 377 352

　　广西 2004.10.25460 400 360 320

　　海南 2004.7.1 500 400 350

　　重庆 2004.5.1 400 380 350 330

　　四川 2004.450 400 340 280

　　贵州 2004.10.1400 360 320

　　云南 2004.10.1470 405 350

　　西藏 2004.11.1495 470 445

　　陕西 2005.7.1 490 460 430 400

　　甘肃 2004.1.1 340 320 300

　　青海 2004.10.1370 360 340 330

　　宁夏 2004.2.1 380 350 320

　　新疆 2004.5.1 480 440 380 370 360 350 330 320 300

　　注：各省市根据各地不同情况，最低工资标准通常分为多个档次。

　　来源：国家劳动和社会保障部网站