重庆：“四个规范”促使信访三级终结工作开展

　　新华网重庆4月30日电（记者王义）国务院《信访条例》颁布实施以来，重庆市严格按照条例规定，结合自身实际，着力在信访工作程序的关键环节上做到“四个规范”，确保了信访三级终结工作规范有序开展。

　　重庆市委、市政府信访办公室副主任冯跃介绍说，首先是规范信访事项的受理主体。按照《信访条例》的规定，信访事项的受理主体主要指各级人民政府、县级以上人民政府

　　其次是规范信访事项的受理范围，严把信访事项受理“入口关”。对于依法应当通过其他法律途径解决，已通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径审理终结以及依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决但因超过法定时效失去诉权这3种投诉请求的，重庆市各级信访部门均不作为信访事项受理。

　　再次是规范信访事项的受理层级。依据行政体制和垂直管理部门“两条线”，结合当地实际，重庆市各级信访部门压低处理信访事项的层级，能在区县和市级部门终结的信访事项绝不推到市政府。针对专业性较强的非垂直管理部门如劳动、移民等，区县级部门则可以两线选择，既可向区县政府，又可向市级主管部门提出复查、复核申请。信访部门同时还明确了企事业法人实体可以作为处理单位，区县主管部门作为复查单位。

　　最后是规范文书格式及传送方式。重庆市信访部门专门制发了统一的文本样式，市政府的复查、复核意见统一编“渝府信访复核字”文号，以“重庆市人民政府”公文纸印发，并加盖重庆市人民政府信访专用章。此外，为减少群众往返负担，信访人还可以通过信访事项的处理、复查机关提出复查、复核申请，处理、复查机关接件后必须在7日内转报上级机关，上级机关收到转报材料之日即视为复查、复核申请日。

　　冯跃说，通过实施“四个规范”，重庆市把信访工作的关键环节都依法进行了规范，促使信访三级终结工作开展得更加有序，促使群众信访行为逐步走向程序化、理性化。

　　重庆市信访部门提供的资料显示，去年重庆市实现了信访总量下降、集体上访下降、重复上访下降、群体性事件下降和异常上访下降“五个下降”，同时信访活动重心逐步向区县、向基层下移，基层信访基础工作得到了加强。（完）

　　来源：新华网

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