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陈叔红:湖南发展的核心是推进新型工业化


http://www.sina.com.cn 2006年05月09日20:57 红网

  

陈叔红:湖南发展的核心是推进新型工业化

  (湖南省发改委主任陈叔红表示推行新型工业化是湖南经济发展的正确战略选择)

  红网长沙5月9日讯(实习记者 罗旭霖)“推进新型工业化是湖南发展的核心。”5月9日上午,湖南省发展和改革委员会主任陈叔红在接受记者专访时强调。他说,所谓新型工

业化,就是要发展创新型工业,要转变经济增长方式,从过去的高投入、高消耗、低产出的粗放型增长转向今后的低投入、低消耗、高质量的集约型增长。

  2005年,湖南省工业发展速度和产业集中度有了进一步的提高。全年工业增加值达2200亿元,增长15.3%,其中10大优势产业占53.4%,提高2.2个百分点;规模工业利润188亿元,增长22%。

  推进工业化着力于“四项工作”

  根据规划,到2010年,湖南省全部工业增加值达到3800亿元,年均增长12%,并形成4个销售收入过1000亿元、5个过500亿元、1个过300亿元的产业集群。陈叔红说:“要实现这些目标,有条件、有基础、有信心,但必须重视和解决‘大项目少、启动慢;大投入少、融资难;大创新弱、升级缓’的问题。”

  他说,围绕推进工业化进程,当前要突出做好四项工作:

  首先要抓规划。把加快启动规划项目作为工业化的重中之重。一是紧紧围绕10大优势产业、50个产业集群、100家核心企业的发展,狠抓“十一五”规划中的300多个重大项目实施;二是2006年突出抓好泰格林纸、怀化木匠、株洲硬质合金扩建、长丰技改二期等一批产业化项目建设;三是尽快出台湖南省发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会两个规划,并结合年度能耗降低4%的目标,积极争取永兴金银产业发展、清水塘循环经济工业园、农业循环经济等项目纳入全国循环经济第二批试点,在钢铁、有色、石化等行业加快实施一批技术升级、节能改造项目。

  其次是抢机遇。当前有几大看得见的机遇,一是“中部崛起”的机遇。关键是按照国家“三基地一枢纽”的产业布局,抓紧落实并启动一批重大产业化项目,做大做强轨道交通、工程机械、汽车及零部件、输变电、有色深加工、钢铁、石化、林纸等产业集群,努力构筑湖南省现代装备制造、高新技术产业、特色原材料及能源等四大基地。二是老工业基地政策延伸的机遇,关键是抓好前期调研、规划编制、汇报衔接、项目建设等几大环节,重点是争取长株潭、衡阳、娄底、邵阳和岳阳7市,纳入国家老工业基地规划笼子,争取一批改造项目。三是西部开发政策延伸的机遇。关键是在资源开发、产业调整等方面,争取政策优惠和项目支持。四是东部带动的机遇。关键是要做深做细泛珠经济合作、泛长江流域开发两项工作,加快承接沿海产业转移,积极促进项目合作。

  其三是筹资金。一是引导民资。进一步落实湖南省委关于加快全省非公有制经济发展实施意见,加强中小企业服务体系建设,挖掘和吸纳民间资金。二是利用外资。认真落实引进战略投资者指导意见,瞄准世界500强等跨国公司和国内知名企业落户湖南,进一步加大招商引资的力度。三是银企合作。积极开发和推介一批优质项目,引导商业银行加大信贷支持力度。四是政府投入。建议集中资金,增加预算设立湖南省优势产业发展资金,用于国家专项资金的配套、建设项目的贴息、低息贷款、资本金注入和贷款担保等方面。同时,每年确定2-3个优势产业或产业集群,集中投向,重点扶持优势产业和产业集群。

  其四是推创新。把创新作为推进工业化的重要战略。一是建议尽快出台鼓励研企合作、技术升级、品牌战略等专项扶持政策。二是加快创新平台建设,在操作系统软件、生物工程等领域,力争建设1-2个国家工程研究中心,依托大企业建设3-5个国家工程实验室和5-8个国家级企业技术研究中心,新增30个省级企业技术中心,布局3-5个省级工程研究中心和工程实验室。建设企业信息化公众服务平台,为企业提供技术集成、工业配套、信息交流和技术开发等服务。三是推进省属国有企业改革,研究制订全省重点产业集群的组织结构调整方案,鼓励大企业创新产业组织形式和管理制度。

  园区工业发展寻求“三大突破”

  2005年,通过清理,湖南全省保留开发区76个,其中国家级3个,省级73个。陈叔红说,园区工业的发展当前的主要问题有集中度小、专业化差、产出率低等。集中度小表现在2005年76个开发区实现规模工业增加值337亿元,仅占全省规模工业的21. 9%,远低于沿海40%以上的水平;专业化差表现在缺乏1-2个主导产业定位的集群式的专业化园区,大都是“大杂烩”,甚至是资源型、污染型、房产型的项目;产出率低表现在多数开发区土地紧张与土地浪费并存,加上项目散、小、差,单位面积投资强度和产出水平较低。

  陈叔红说,湖南园区工业的健康发展需要在三个方面有所突破:

  一是在项目上要有突破。一方面要加强引导,尽快出台促进工业园区发展的指导意见,引导入园项目投资强度和产出标准,以主导产业定位,按产业链配套,形成主业突出、特色鲜明、旗舰式发展的园区经济;另一方面要扩大招商,园区招商关键是把提高园区的集中度和竞争力结合起来,开展主导产业的“链式招商”和核心企业的“品牌招商”。

  二是在环境上要有突破。硬环境上,加强园区道路、供水、排污、通信、绿化等基础设施建设,并在突出产业集聚、确保工业用地的同时,配套建设工业企业必须的物流、文化、医疗等设施;软环境上,关键是在特色园区的基础上创建诚信园区,重点是规范执法行为,实行一次性年度综合执法检查,杜绝经常、单项、重复的执法。

  三是在布局上要有突破。一方面要扩大规模,力争每个县设立一个工业园,同时,支持建成区超过2/3的开发区适度扩规;另一方面要优化结构,坚持按生产联系,促关联企业入园;按空间目标,促同类企业集中;按产业链目标,打造专业化、特色化园区。

稿源:红网 作者:罗旭霖

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