最低工资“国家标准”在哪里

　　李克杰

　　“全国没有一个省市的最低工资达到国家要求，即当地月平均工资40%到60％的标准。”4月22日，深圳当代社会观察研究所所长刘开明一语惊人。

　　这确实是一个令人惊讶的消息。笔者不禁生出这样的疑惑：既然是“国家标准

　　然而，查阅相关法律文件之后，笔者大失所望：在我国，根本就不存在一个法定的、在全国各地都必须强制执行的、最低工资的国家标准！所谓“最低工资应为当地月平均工资40%到60％的标准”不过是一个确定最低工资数额的国际通行方法———“社会平均工资法”，而我国又没有任何一部法律、法规和规章将这一方法确定为法定核算方法。

　　谈到最低工资的“国家标准”，首先涉及到最低工资标准的确定权问题。对此，《劳动法》规定，最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。这表明，最低工资的制定权在地方省级政府，因此就不可能存在一个通行于全国的最低工资“国家标准”。

　　当然，没有最低工资的“国家标准”并不意味着没有确定最低工资的统一方法。劳动和社会保障部下发的《最低工资规定》中也将“确定最低工资标准的通用方法”作为附件内容予以明确规定，但它只列举了两种通用方法，而且并未将“社会平均工资法”列入其中。

　　由此我们不难看出，“全国没有一个省市的最低工资达到国家要求”这个判断是不准确的，只能说“没有达到国际通行标准”。之所以如此，一是因为我国相关法律法规和规章缺陷造成的，因为《劳动法》并没有关于确定最低工资标准的法定方法的规定；二是因为我国相关管理水平落后造成的，比如在我国只有“城镇职工平均工资”而没有“社会平均工资”，因此没有可参照性。

　　看来，仅仅指责各省市最低工资太低是远远不够的，健全法律制度，完善核算方法，提高监管水平，将国际通用方法法定化，才能真正解决问题。