我看“拖欠劳动薪酬罪”

　　拖欠农民工工资问题是中国社会的一个特有问题，在这个问题中，建筑行业的拖欠问题尤为突出，也具有很大的代表性。本文以建筑行业的欠薪问题为例进行分析。

　　在中国，建筑行业是一个特殊的行业。任何一个建筑企业从成本考虑都不可能养一只常规的建筑队伍。通行的做法是：一个建筑企业当接到一个工程时，都会临时招募工人，即农民工。当工程结束时，这支队伍又会自动解散。对于这一支以项目建设为目的的临时队

　　说建筑行业是一个特殊的行业，还因为中国建筑市场是一个卖方市场。而且通过所谓的公开招标，利润已被压缩得很低。趋于利益的考虑，很多企业会采用资质出借或转包的方法进行所谓的施工。在如此恶劣的市场环境下，中国的建筑市场形成了“劣币驱逐良币”的恶性循环，这样的恶果转嫁到处于弱势农民工身上在所难免。

　　中国经济高速发展，固定资产投资有着不可忽视的拉动作用，各个地方政府为了本地的GDP，以及形象工程，在资金不落实的情况下，盲目上马了一些工程。在这些工程中，往往是工程竣工后，施工企业几年之内根本拿不到工程款。在笔者的调查中，这样的政府工程往往占建筑企业中债权的60%至70%，对企业来讲，要钱没有，起诉不能或不敢。

　　从以上分析得知，拖欠农民工的工资问题的成因，主要是：体制不顺、市场恶性竞争、政府盲目投资等原因形成的。在市场环境下，建设方、施工企业、包工头、农民工都在利益的驱动下挣扎着，形成得一种近似三角债的特殊情况，真正的刑罚学上的“恶意”欠薪少之又少。

　　从法律关系上看，民工与施工企业形成的是劳动关系或劳务关系，属劳动法调整范围。将这种劳动关系转由刑法调整，必然造成混乱。

　　从历史角度看，我们中华民族经历了“刑民不分”的时期，在那个时期，“重刑主义”的阴云笼罩在人民头上，国人“道路以目”，秦法可鉴啊！“刑法者，国之重器也”，先贤们从历代兴衰中总结出了“明德慎罚”的法谚，在此种情势下，也有拿出来再学习的必要了。这种社会问题刑罚化的思维方式决不是一种法律思维，而是一种婴儿式的单向线性思维的例证。

　　对于立法者而言，用刑法的手段调整市场问题，本身已不明智，更何况能够上“恶意”的情况又少之又少，用立法的手段，对此进行调整，是对立法资源的严重浪费。和谐社会是我们追求的目标，但是，和谐社会是不可能用刑罚“罚”出来的。

　　作者系山东鲁北律师事务所律师