评论：严惩牛皮癣张贴，谁更应承担责任？

　　来信/来论

　　《京华时报》报道，非法张贴、散发和喷涂小广告行为一直是城市管理中的顽疾，北京市有关方面向“城市牛皮癣”开战，专项整治队伍将集中收集整理非法小广告的证据材料，核实后进行处罚。两次以上散发小广告的人员，可能被劳动教养。

　　根据某网站的相关调查，大部分网民认为“严惩小广告者很有必要，劳教惩罚并不过分”；但也有相当部分网民认为，乱发小广告现象虽然应该治理，但应用适当的管理方法，对其采取强制劳教措施违背法治精神。

　　姑且不论采用作为限制公民人身权的劳教制度是否恰当，即使在执法领域，尚有一个著名的“选择性执法”问题。所谓的选择性执法，是指执法主体对不同的管辖客体，刻意采取区别对待、有违执法公正的问题。

　　就小广告来说，其“泛滥成灾”的原因有很多，而这些多是外来务工的农民，有的甚至还是未成年人的“散发小广告的人员”的主观恶性有多大呢？是不是应该严惩那些指使散发小广告的“幕后”雇主？像这样以有悖法治精神的“劳动教养”为武器，打击锋芒对准的又是“散发小广告的人员”，不更是“双重”的“选择性执法”吗？

　　王威