评论：一起“玻璃门”引发的“咪表公案”

　　作者：化民

　　郑州市停车管理服务有限公司在区沿街道路上设置了3000多个咪表停车位。由于这些咪表停车位大量占用了慢车道、人行道甚至盲道，给郑州市的交通和广大市民出行造成了很大不便。一些市民对此提出质疑，认为该规划违法，一些市民对此提出质疑，认为该规划违法。市民任国胜要查阅咪表规划审批档案信息却被拒，规划部门认为这些规划与档案资料

　　市民要规划知情权，规划部门要“保密”，因此引发了一场“咪表公案”。虽然任国胜的起诉被当地法院驳回，但由于此案涉及到规划公开和政府信息公开，引起了社会各界的关注。记者通过调查发现，虽然信息公开已成为一种趋势，成为一个法定内容，实际上却是一扇“玻璃门”，看着是敞开的，实则进不去。“玻璃门”是扇什么门？如何铸成的？“咪表公案”给了答案。

　　有一点很清楚，“玻璃门”是部门规章、内部规定、特权意识相互纠缠的产物。郑州规划部门认为咪表停车位规划是秘密，依据是“郑州市城建档案密级划分规定”。这是一份没有制定机关和生效时间的内部文件。他们不看法律，不看国家政策，偏偏热衷于内部规定，很大程度源于长期形成的“民可使由之、不可使知之”的惯性思维，一些官员视那些本该公开的信息为自己的特权，拒绝公开。不顾及民意者无法面对公开，不依法办事违法行政者不敢面对公开，而“保密”，也就成了一些政府领导逃避责任、逃避监督、不履行法定职责的遁词。

　　无疑，“玻璃门”是扇违法门。我国的《保密法》规定，国家机密是指关系国家安全和利益的事项，主要指国家建设和武装力量中的秘密事项、外交和外事活动中的秘密事项以及科技领域的秘密等。咪表停车位，是每一个行走在道路上的人都能感知的事物，难道公开这些规划内容，会使国家的安全受到威胁、国家的利益受到损害？还有，行政许可法从法律层面上，使政务信息公开成为政府部门得法定义务，而不能想公开就公开、不想公开就不公开。由是观之，咪表停车位规划成了“国家机密”的“玻璃门”，既不合法，也侵害了百姓知情权。

　　打破“玻璃门”，让政府信息的阳光直接普照民众，乃大势所趋。在笔者看来，以公开为原则，不公开为例外，不仅是一种倡导，而且必须依靠法律形成强制力，积极主动提供公民要求的信息而不是以种种理由拒绝之，理应成为各级政府官员的义务、责任和习惯。

　　审稿：陈雷