新华时评：公共服务不能盯着收费转

　　新华网南京5月10日电 题：公共服务不能盯着收费转

　　新华社记者郭奔胜

　　据《北京日报》报道，北京市将从今年下半年开始免费向公众开放15个公园和博物馆。消息一出，引起了社会强烈关注，从中可以看出，“公园免费”这样涉及政府公共服务

　　公园和博物馆等公共设施，建设和维护都需要一定的费用。在我国特定的历史阶段，政府出于财力限制原因，对这些场所实行收费服务可以理解。但当城市的公共财力积累到可以承担这笔费用时，再向公众收费就说不过去了。北京市即将对部分公园和博物馆实行免费开放的消息之所以引起广泛关注，还有一个更重要的原因，即近年来这些场所收费大幅上涨，已经使多数市民百姓望“园”兴叹，质疑公共服务变成各地政府甚至企业生财之道的声音日趋高涨。

　　公共服务设施大多是用老百姓的钱建的，公共服务的最大属性是一个“公”字，影响着千家万户的生活质量。近年来，一些地方在城市建设上出现了过度商业化的偏差，把闹市区本该建公园绿地、图书馆、影剧院等公共服务设施的地方卖给房地产商进行商业开发，再到远离市区的地方建华而不实的大广场，市民们的生活空间越来越小、能享用的公共设施越来越少，有的地方人均数量甚至还不如改革开放前的水平，大多数城市活脱脱一个个“水泥森林”。一些城市的公园、博物馆门票一涨再涨，服务却并未见增加和改善，所谓的“以园养园”不过是创收的一块遮羞布。

　　公共服务职能履行得好坏，是政府行政能力的重要体现。如果说群众的“衣食住行”曾经是城市政府要优先考虑的公共服务的话，那么现在群众对健康、教育、环境、休闲等高质量生活的新需求，都对政府提出了更高的公共服务要求，建立怎样的公共服务体系，需要政府认真对待。公园、博物馆等场所门票贵，市民还可以选择不去，但看病、上学、乘车、住房、家用燃气等基本需求，群众却无法因为一个“贵”字而不去使用。如果这些公共服务的费用超出大多数市民的承受能力，结果必然是群众利益和政府形象受损，经济社会发展受阻。

　　让发展的成果惠及全体人民，中央的这一精神深得民心，现在的问题是要抓紧逐项落实。拿与老百姓利益密切相关的公共服务来说，哪些须由政府提供免费服务、哪些需要百姓与政府共摊服务成本适当收费、哪些应当完全交给市场承担等等，都需要理清头绪，调整到位。（完）

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　　北京小公园何时可免票？目前免费入园的难题在哪里？市民对公园免费持什么态度？近日，本报开通读者讨论热线，并委托专业调研机构锐智阳光咨询公司对342位市民进行问卷调查。调查结果显示，近九成受访者期望公园免票。

　　“市内非世界文化遗产类的一般公园、博物馆今后逐步取消门票制度，免费对公众开放。”在4月10日召开的五一黄金周旅游工作会议上，北京市副市长张茅作出以上表示。他说，像玉渊潭、紫竹院等公园都是市民锻炼的好去处，免门票后，公园、博物馆的正常维持费用将由政府部门予以补贴。

　　针对这一提议，大多数市民表示赞同。调查显示，六成市民表示，会因免票而大幅增加去公园的次数，他们认为，免票可使公园的教育、休闲、疗养等功能，被充分利用起来，给公园带来大幅增长的人流，以及带动周边商业的发展。但也有相当数量的市民担心，免票后公园的环境和设施可能会受到破坏，公园的承载能力也有限。

　　“十一五”规划纲要（草案）中，首次划定政府公共服务领域为“义务教育、公共卫生、社会保障、社会救助、促进就业、减少贫困、防灾减灾、公共安全、公共文化、基础科学与前沿技术以及社会公益性技术研究、国防等”。在经济社会发展的主要目标中，明确提出“基本公共服务明显加强”，并将更多的财力投向公共服务领域。在“十一五”规划中的22个主要指标中，有8个反映公共服务与人民生活。在约束性指标中，“城镇基本养老保险覆盖人数”与“新型农村合作医疗覆盖率”也属公共服务范围之内。