评论：美是否会把中国列为汇率操纵国

　　美国当地时间10日下午，美国财政部将就其主要贸易伙伴的外汇政策发布半年度报告，并将在报告中确定汇率操纵国名单。中国是否会被列入这份单方面制定的“黑名单”，如果被列入又会给中美贸易往来带来什么影响，值得关注。

　　尽管去年底美国财政部在半年度报告中没有将中国列入汇率操纵国，但是相关活动并未就此打住。今年以来，美国一直进行着将中国列为“汇率操纵国”的前期准备工作。美

　　美国国会一直对按照美式算法算出的美中巨额贸易逆差表示不满，并给布什政府施加了很大压力，因此，美国存在将中国列为汇率操纵国的政治环境；而且，在布什的支持率近期持续下降、美国两年一度的中期选举即将进行的背景下，就人民币汇率问题表现出强硬态度的可能性进一步增大了。

　　但是这并不意味着美国财政部一定会将中国列入汇率操纵国的名单。有许多因素将制约这一不智行为的出现。首先，将人民币汇率机制定为美中贸易不平衡的“罪魁祸首”本身就是可疑的。美国许多主流经济学家就与美国国会及政府持有不同看法。诺贝尔经济奖得主蒙代尔等人均认为，人民币汇率升值不一定会减少美国与中国的双边贸易逆差，即使如美国所愿中国实现了外汇市场的“自由化”，人民币汇率也不一定必然升值。其次，人民币汇率问题说到底不仅仅是一个金融问题，这一争议解决得如何，对于中美两国的建设性伙伴关系都会发生影响，这是美国政府必须考虑的因素。更为关键的是，将中国列为汇率操纵国并因此引发中美贸易战，将极大损害美国自身的利益。美国财政部此前向金融界征询的结果是：“如果市场把这份报告视为中美贸易大战的摊牌动作，股市和美元都会大跌。”

　　此外，如果美国采取单方面过激行动，将很难指望得到其他国家和组织的认同。欧盟已经表示，欧盟不会就此问题向中国施压；亚洲开发银行主席黑田东彦也表示，人民币具体升值多少、升值空间和时间应由中国自己掌握。

　　最大的可能是，报告不会把中国列入“黑名单”，但将采用强烈的措辞表明美国的立场，而今后可能会通过国际货币基金组织等对中国施加压力，这种迹象已经出现。

　　可以肯定的是，无论美国财政部的这份半年度报告如何动作，都无法影响中国的人民币汇率的自主改革进程，中国仍将按照对本国和国际经济都有利的原则推动汇率制度走向完善。

　　⊙本报评论员徐立凡