甘肃华亭煤业依法治企促和谐

　　2005年是甘肃华亭煤业集团公司原煤生产销售创历史纪录，各项工作实现跨越式发展的收获之年，同时又是甘肃华亭煤业集团公司两个文明建设取得骄人业绩的一年。华亭煤业集团公司的领导集体带领18000名矿区员工，始终坚持科学发展观，始终坚持依法治企，促进企业和谐发展，促进地方经济建设，为甘肃的这艘煤炭“战舰”提供了扬帆远航的合力。与此同时，华煤集团被中央文明委授予“全国精神文明建设工作先进单位”。

　　科学发展构建和谐华亭煤业喜报频传

　　“企业是社会的细胞，建设和谐企业，不仅是和谐社会的应有之义，而且是企业不断发展壮大的必然要求，也是对企业经营者整合力、协调力、凝聚力、公信力和应变力的综合考验。”华亭煤业集团公司党委书记、副董事长朱同印首先引证了其领导集体始终把坚持科学发展观，为指导构建和谐企业，按照循环经济和可持续发展战略要求，以项目建设为载体，以产权多元化改革为动力，加快煤化工、煤电冶一体化发展步伐，不断延伸煤炭产业链，作为在实现可持续发展中永葆党的先进性的新思路。在短短几年的发展历程中，企业年产量就达到1500万吨，先后荣获全国“煤炭工业优秀企业”、甘肃省“优秀企业”、省级“文明单位”、全省“先进基层党组织”、“诚信纳税大户”、“全国职业道德建设先进单位”、“全国精神文明建设工作先进单位”等荣誉称号。

　　华亭煤业集团公司是甘肃最大的煤炭企业，矿区煤田总面积134平方公里，拥有地质储量33.7亿吨。注册的“桦亭”、“砚北”牌天然洁净煤品牌享誉全国，深受广大用户的青睐。是一个以煤为主，多业并举，具有煤炭生产销售、建筑安装、机械制造、科研设计、多种经营、矿山救护、铁路运输、煤炭洗选、煤化工生产等综合配套的大型现代化能源化工企业。

　　2005年度，集团公司原煤产量完成1553万吨，同比增长9.2%；主业销售收入首次突破20亿元大关，同比增长39.05%；上缴税金3.2亿元，同比增长45.45%；实现利润1.68亿元，同比增长36.38%；职工收入有了大幅度的提高；工业总产值21.62亿元，同比增长46.90%，完成工业增加值123095.9万元，同比净增45353.8万元，增长58.34%，安全管理保持了全国先进水平。

　　依法治企科学管理规范运作和谐发展

　　“构建和谐企业，必须建立健全企业的法人治理结构，落实依法治企的基本方略，充分发挥法治在促进、实现、保障集团公司生产经营的健康运行和和谐企业方面的重要作用”。华亭煤业集团公司董事长、总经理缪寅生表示，集团最大的感受是企业依法治理，用制度管人十分重要。因此，集团始终坚持依法治企基本思路和原则，坚持以人为本，教育引导职工提高法律意识，依法维护企业和职工的合法权益。

　　该集团公司是由原华亭矿区管委会、华亭矿务局和华亭县煤矿三家国有骨干企业联合重组的大型煤炭企业。该集团公司成立后，按照建立现代企业制度和适应市场经济的要求，逐步建立健全了现代产权制度，实施依法治企，传播法律知识，弘扬法治精神，增强全体员工的法律意识，提高依法治企的水平。使《公司法》、《合同法》、《会计法》《安全生产法》等法律法规真正落实到基层，形成人人自觉守法用法的良好氛围。与此同时，建立了董事会、监事会、经理层，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间责权统一、运转协调、有效制衡的现代企业的法人治理结构，并逐步建立起“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。在公司管理层已经形成把企业法务制度建设作为推动企业长足发展的首要任务，不断加大制度建设力度。四年来共建立健全和完善了涉及企业人事、资本经营、财务管理和企业经营考核等各类基本制度120项，确保了企业持续健康稳定发展。

　　依法维护股东权益，明晰产权是华亭煤业集团公司依法治企的重要一环，该集团公司董事会按照“尊重历史、立足现实、面向未来”的指导思想和坚持“巩固重组成果、有序推进改革、维护矿区稳定”的基本原则，在清晰资产比例、理顺产权关系工作方面做了大量前期工作，取得了重大突破，并依法办理了产权变更登记。重组后，煤炭资源得到了科学、合理配置，建设了高产高效矿井，迅速提升了生产能力。四年来，该公司共投资13.54亿元对各矿进行大规模改扩建，奠定了两千万吨大型煤炭基地的基础。该公司的九对矿井中有两对全国煤炭工业特级高产高效双十佳矿井(年产能力400万吨以上的砚北煤矿和华亭煤矿)；有两对煤炭工业行业级高产高效矿井(年产能力200万吨的马蹄沟煤矿和年产能力150万吨的陈家沟煤矿)，收购兼并新窑、新柏和净石沟三个煤矿的举措，既壮大了集团公司的实力，又拉动了地方经济发展，实现了双赢。集团公司的原煤产量由联合重组前2001年的567万吨提高到2005年的1553万吨，平均每年净增原煤产量246.5万吨。

　　华亭煤业集团公司实施科技兴煤战略，坚持科技创新，紧紧围绕建设高产高效矿井更新设备和生产工艺，四年取得省部级以上科技进步奖34项。综采放顶煤技术和煤巷高强度锚网锚喷支护技术达到国际先进水平，成为集团公司的核心技术。软岩巷道高强度锚喷支护技术达到了国内先进水平。科技创新大大提升了矿井生产能力和企业经济效益。

　　加强企业内部法务管理是国内外成功企业的通行做法。华亭煤业在规范企业行为方面，根据有关法律先后修改了《企业合同管理办法》，建立健全了《法定代表人授权委托管理办法》，处理具体法律诉讼事务30余起，涉及标的3000余万元，有效维护了企业权益。集团公司制订了法律顾问制度实施方案，为实现企业总法律顾问岗位到位、法律顾问机构到位、总法律顾问职责到位奠定了坚实的基础，确保了法律事务工作依法有序开展，有效防范和降低经营风险，切实保障国有资产保值增值。

　　切实落实综治工作全力打造平安华煤

　　“社会治安，关系国家的稳定与发展。企业的综合治理也同样影响着企业的生存与进步，尤其是安全生产是企业落实社会治安综合治理的重中之重。”华亭煤业集团公司坚持“稳定压倒一切”和“预防为主”的方针，以治安防范为重点，大力加强企业社会治安综合治理工作。在加大安全投入方面，华亭煤业集团公司在资金比较紧张的情况下，对安全设施进行完善。仅2005年度，该公司就投入资金9653万元对安全设施进行了投入。在抓安全技改时，华亭煤业集团公司把这项工作与矿井标准化建设紧密相连，达到实际效果。在落实社会治安综合治理工作中，华亭煤业集团与各基层单位层层签订《社会治安综合治理责任书》，形成了综治责任确实落到基层，人人参与的良好局面。在社会治安防控体系建设方面，该公司通过认真开展内部治安防范工作，截止目前，全公司实现了无重特大刑事案件，一般性刑事案件、治安案件的防范均创历史最好纪录。在公司改制中，广大干部职工依法办事，通过正常渠道反映问题寻求解决，销运人员运用法律武器收回了许多呆账坏账，先后为企业挽回了1.34亿元的经济损失。在普法工作方面所取得的成绩受到了省市县各级组织的充分肯定。为此，公司普法办公室结合集团公司的实际，在“四五”普法宣传教育工作中，先后购置了《干部法律知识读本》、《公司法基本制度概论》、《中华人民共和国宪法》、《安全生产法》等相关法律法规书籍2000多册组织公司人员进行学习，并做到普法工作安排到位、任务落实到位等。期间，该公司先后邀请甘肃省委党校、省发改委的教授和专家为集团公司处级干部讲解《公司法》等有关建立现代企业制度的政策法规，邀请华亭县公安局、司法局的领导和干警为职工上法制课，集团公司联合重组来，先后举办了近20期的法律知识培训班，举办知识竞赛等活动，组织人员到生活小区、矿区送法律学习资料，使普法工作做到了进班子到成员，进班组到职工，进社区到居民。在加强青少年的普法工作中，集团内各学校也把学生的普法教育工作列入了政治课和思想品德教育内容，聘请法律工作者和公安民警讲解法律知识，聘请了法制校长，定期对学生进行法制教育，通过法制教育，使在校学生的学法守法意识明显增强，矿区青少年犯罪率为零。为检验学法成效，在多次考试中，该集团公司600余名矿处级和科级干部考试及格率高达100%。

　　共建和谐发展环境推动地方经济建设

　　日前，该集团向华亭县人民政府捐助700万元资金，用于支持华亭县社会主义新农村建设和城市基础设施的改造等项目建设。这是华亭煤业集团公司实施以工带农、以工促农，唱响工业反哺农业的重大举措。华亭煤业集团公司还自觉承担了企业在构建节约环保型社会、和谐社会过程中的社会责任。去年以来，华亭煤业集团投入了大量人力、物力、财力购置使用环保设备，对采空塌陷区进行填平复垦绿化，降低了工业污染，减少了水土流失。公司主动参与当地政府组织的有关活动，在开展向平凉和华亭灾区捐衣捐款活动中，该公司广大职工群众先后捐款物价值达35多万元。在少数民族传统节日期间，集团公司党政主要领导还亲自前往华亭县两个较大的清真寺，看望当地穆斯林兄弟，送去慰问金和取暖用煤，为促进民族团结进步做出了应有的贡献。

　　“华亭煤业集团有今天的成就离不开两点，一是诚信，二是融合。”华亭煤业集团党委书记、副董事长朱同印一再强调，华亭煤业集团曾经有一段低谷时期，但是在华煤集团全体职工共同努力下，在坚持科学发展观，依法治企，开拓创新的基础上，不断探索、不断融合，不但与当地建立了良好的企地关系，还在企业内部通过先进性教育活动形成凝心聚力促发展，与时俱进抓创新的经营理念。紧紧围绕集团公司改革发展稳定大局，及时认真整改工作中存在的问题，巩固和扩大先进性教育活动的成功，实施开展管理效益年活动，以“改革、发展、创新、和谐”的工作思路，强化基础管理，提升管理效能，提高发展质量，建设和谐矿区。