评论：没有“罚没返还”何来豪华大楼

　　国家级贫困县、山西省浑源县检察院却建了座“全省检察机关最豪华的建筑” ，其办公楼“比省检察院办公楼好得多”。据县检察院一位职工估算，建此大楼所需资金超过1000万元，不到2000万元。(5月9日《山西晚报》)

　　浑源县是国家级贫困县，2006年的财政收入预算还不到1亿元，县检察院何以有能力建造如此豪华的大楼?原来人家赶上了治理公路超载超限的大好时机，县检察院仅参与治超

　　浑源县检察院并没有什么特别之处，这些年不少执法单位都“旧貌换新颜”了，检察院“不甘落后”，改善一下办公条件也是可以理解的。如果查一下这几年建新大楼的县级检察机关，办公楼所用资金超过2000万元的大概不是一家两家。浑源县检察院之所以“出名”，不是因为用不到2000万元建起了办公楼，而是因为“国家级贫困县”和“全省检察机关最豪华的建筑”反差太大，2800万元的罚没“业绩”太惹人注目。正是有了县里的罚没款返还，才造就了检察院这个穷县里的“富豪”，检察院也才有条件将办公楼的建设标准自行调高。

　　将罚没款按比例返还给“执罚”单位的做法是一个较为普遍的现象。为了弥补办公经费的不足，也为了调动“罚款”的积极性，不少地方都制定了“返还罚没款”的规定，“执罚”单位按“收支两条线”原则将罚没款上缴财政，然后再由财政按比例予以返还。有了“返还”的刺激，“执罚”单位的罚款数额年年攀升。有多少新办公楼是用罚没返还款建成的？有多少豪华公车是用罚没返还款购买的？有多少奖金、福利是罚没返还款演变的？这些问题怕是无人能准确回答。

　　“罚没返还”看似减轻了财政负担，增加了财政收入，但却滋生了腐败，扭曲了执法原则，破坏了执法单位的形象。可以说，没有“罚没返还”的出台，就没有那么多乱罚款、滥收费现象的发生，没有“返还款”的支撑，就没有那么多豪华大楼、超标车辆的诞生。

　　曝光一个县检察院的豪华大楼容易，而遏制不合理的“罚没返还”不易。(作者：张铁鹰)