社论：必须有完整住房政策 方能引导市民理性判断

　　广东省国土资源厅厅长林浩坤在接听“民声热线”后对媒体表示，房价攀升是一种“虚热”。他透露广东房地产土地供应非常充裕，并建议消费者不妨3年以后再考虑买房置业。而数月之前，广州市某官员也曾劝导消费者，“千万不能听说房价要涨就赶快出手，按照房地产开发资金周转的规律，今年1月份想买房的可以放缓到10月份出手，到时看房价降不降。”两相比较，情况似乎是这样，政府调控房地产市场以抑制房价增长过快的措施是否见效，还有很大争议，甚至是否在调控也未必清楚；但是对消费者的“调控”力度却是明显加大了

　　国土部门负责人或房管部门负责人的公职身份，决定了上面这些话不能仅仅作为个人言论看待，而必然会被当做“政府建议”来看待。这是因为，提供个人建议，一般应该是出于处境相同而同病相怜，或者是存在利益相关。比如深圳市民邹涛也劝人不买房，因为他自己也因为房价高而买不起，他希望联合足够多的消费者集体行动，迫使房价降下来。

　　而作为“政府建议”，要大家推迟3年买房，这种建议在各国来看都属另类而罕见。政府一再声称调控而房价依然升高，可见局势难以掌控，怎么可以指望靠消费者自我压抑来找出路呢？如果明知没有人会听，这样的建议不如不说。如果真的指望大家都听了，而3年后房价依然走高，到时候会有人为此承担责任吗？

　　不可否认，消费者与消费者之间的竞争，是使房价升高的重要因素。然而消费者之间所以会出现竞争，不是因为他们欲望太高，而是此前的政策环境没能够满足和分流他们的需求。简单地可以这样说，长期以来城市政府只有“房地产政策”，没有“住房政策”，是造成今天之乱局的重要原因。

　　房地产政策是一种经济政策，它归根到底着眼于市场效率。住房政策则属于社会政策的范畴，它要解决的问题是，用什么手段，使不同类型的市民居者有其屋。多数国家的经验都证明，住房政策既要依靠市场手段，也要大量依靠非市场手段。当任志强说他只为富人造房子的时候，他是在要求一种房地产政策帮助他实现其商业目标。而如果我们的政府从来没有想过怎样为进城的农民工解决住房问题，那就只能说，政府从来没有完整的住房政策，只是在发展房地产市场过程中任由某些人群自力更生。现在房价过高，“政府建议”推迟买房，这证明了住房政策还有待完善，也更需要改善住房政策的手段来解决问题。

　　住房政策的根本目标是让人们各得其所，基本努力方向是两个:一是建立“便于进入”的市场，一是帮助中下阶层获得“能够支付”的住房。与此相应的政策手段中，信息公开是头一个。五一黄金周卖了多少房？房价升幅几何？尚有多少存货？开发商要提供数据，但是其中会包含了营销策略和暗道机关。政府则应提供更为透明的统计数据，这些数据公开面向所有人，但是客观上首先有利于消费者。国土厅长说土地供应充裕，但也语焉不详。能不能请国土厅带头，以公众看得懂的方式，提供未来三年土地供应的详细数据，并说明其与房价的逻辑关系？

　　至于“能够支付”的住房，更是政府不应稍有懈怠的基本施政方针之一。它要求政府真正“心系”百姓，并善于组合运用多种手段，包括福利手段。土地拍卖本来是压低房价的手段之一，但是政府在其中的特殊作用，反倒使它成了高房价的成因之一。如果说，政府从土地中获得收入，还是用于城市建设，那么请看，当大量的楼盘向外扩展时，中小学教育投资依然严重倾斜于老城区里的名牌学校。为什么不把这些资源公平地向外分配呢？它本来可以鼓励消费者空间分散，减弱相互之间的集中竞争，从而有利于拉低房价。可见，我们并没有在教育、交通、医疗乃至小区维权诸方面形成合力，帮助人们扩大选择并找到“能够支付”的住房。这同样证明了住房政策方面考虑有欠周到。

　　由此来看，真要缓解住房供给与需求的尖锐矛盾，要求政府首先宣示完整一致的住房政策，在此前提下，才能期望市民形成理性的判断。现有零零碎碎的表态和建议之类，离清晰的政策宣示，距离还太远。