中国青年报网络版 吴睿鸫
两次以上张贴、散发、喷涂小广告的人员今后可能被劳教。2008环境建设指挥部部署北京市环境秩序整治工作，对黑车、小广告、无照游商、流浪乞讨等“四乱”问题今后陆续出台多套措施。市公安局将制定整治非法小广告的执法保障方案，查处在道路上散发小广告的行为。（《新京报》5月9日）
笔者以为，“两次以上张贴小广告可劳动教养”的做法，是很值得商榷的。
“劳动教养”制度是剥夺公民的人身自由，采取教养的手段对公民的权利进行限制的行政行为。其法定期限在1至3年，严厉程度远比管制、拘役等处罚手段重得多。法律常识告诉大家，纵使张贴“牛皮癣”可恶至极，一时间找不到有效的手段来遏制，也只能依据《治安处罚法》来考量，即便是N次张贴非法小广告被处罚，最重处罚也应该是治安拘留，而不能对其实施劳动教养。
作为政府公共管理部门，出台任何公共政策（包括法律法规）都应该是慎之又慎的。出台任何政策所遵循基本准则是“不能因事立法”，更不能因事而随意出台与现行法律相悖的公共政策。
退一步讲，北京市政府部门出台这项规定，没有分清对象，打错了板子——不应只打击散发贴广告的，而更应打击批发和制作广告的幕后老板。要知道，小广告的粘贴和发放者往往都是外来务工的农民，是来北京后被做广告的雇佣的。很显然，如果只对张贴、散发、喷涂小广告的人员进行惩罚，治标不治本，而真正需要惩罚的应该是那些散发广告的背后操纵者。（编辑：付刚）
