韩国必须坚守的独岛

　　■天下观察

　　□陈斌

　　独岛位于韩国郁陵岛东面CFP／图如果日本海其实不叫日本海，那么它该被称作什么？这个问题对于韩国而言，答案再简单不过了———“东海”，因为历史上朝鲜长期对这片海域就是这么称呼的。

　　不仅仅是“东海正名”，韩国还想为它所控制的日本海的几块海底区域命名，于是当正名把一片被韩国称为独岛，而被日本称为竹岛的海底区域也包含在内时，韩日之间僵持了许久的关系，终于被全面引爆了。

　　除了人们熟悉的靖国神社、历史问题之外，韩日之间最大的现实利益之争，或许就是这块面积仅为1／5平方公里的岛屿了。

　　在历史问题上，日本或许还可以在参拜靖国神社之余，在面子上也不妨向韩国表示歉意；但在领土问题上，日本却是毫不退让。

　　近两年，独岛问题已经几次三番搅动了日本海。日本岛根县搞出个“竹岛日”(日本在名义上，把竹岛划入岛根县管辖范围)，韩国的空军司令则亲自驾驶F－16战机到独岛上空转了一圈，至于双方民间的对立、示威就更是一引即发，反复多次。终于，在2006年4月闹到了几乎兵戎相向的地步，成为近些年独岛争议的一个高潮。

　　在过去4年中，韩国每年都会派出测绘船勘查独岛周边水域，而日本除了每次都表示“强烈不满”之外，也让日本感觉到两国对该岛主权的宣示“严重不对称”。而韩国计划在今年6月向相关国际组织提交单方面对该岛海底区域的命名方案，更是让日本觉得必须有所动作。然而，对于日本派出的测绘船，韩国方面的反应则是一下集中10多艘舰艇，摆出不惜一战的姿态。这迫使双方不得不坐下来，达成了日方“中止”测绘而韩方“推迟”申报命名的谅解。

　　在亚太地区，这或许是近些年最紧张的一起领土纠纷。那么，双方为什么如此看重这片岛屿呢？

　　韩国方面的说法是，独岛是韩国的“固有领土”，有地理、历史以及国际法上的根据。

　　韩国认为，在地理上，该岛距最近的韩国郁陵岛较日本隐岐诸岛为近；而在历史上，韩国发现该国要早于日本；至于国际法上的根据则是，LiancourtRocks(该岛法文名)是二战后联合国最高司令部移交给驻韩美军的，所以随着1948年大韩民国的成立，该岛就应“自动”归于大韩民国政府。

　　在归属之争上，韩国有来言，日本却有去语。日本认为，地理上的接近性不能构成归属证据；而在历史上，日本1905年曾正式宣布该岛属于日本岛根县，并向当时的朝鲜政府作了通报；至于韩国主张的国际法理由，日本认为在韩国1952年将该岛划入韩国领海管辖之时，日本政府就曾提出抗议，并未承认。事实上，1953年日本趁朝鲜战争之机，也曾派兵一度占领该岛。

　　但独岛现在毕竟是在韩国的控制之下，更为重要的是，独岛争端还牵扯到复杂的民族感情在内。独岛被韩国视为国家彻底独立象征。日本所声称的把独岛列入日本领土的1905年，正是朝鲜沦为日本保护国的时候，而5年后日本就正式吞并了朝鲜。这段历史让日本难以摆脱“侵略”的嫌疑。而日本1953年的贸然出兵，更是强化了韩国的民族感情。当年正是附近郁陵岛上的韩国居民组建义勇守备队，驱走了岛上的日本军人。由于该岛是韩国的民族感情所系，而民族感情又与被日本侵略的记忆联系在一起，韩国方面至少因此建立了道义上的优势。

　　事实上，从现实因素来看，该岛的主权归属也十分敏感。这从独岛的地理位置就不难明白。独岛是一座位于日本海中央的火山岛，它由东、西两个小岛和34块岩礁组成，总面积约五分之一平方公里。该岛距离韩国郁陵岛92公里，距离日本的隐岐诸岛161公里，恰好处于韩日陆地边界线所围起海域的中间线上。

　　根据1982年的联合国海洋法公约对领海和专属经济区划分的规定，由于韩国与日本在日本海处于同一大陆架之上，它们之间的距离又不足400海里，所以在划分专属经济区时，独岛的归属就直接决定了这两国领海基线起始点，也就决定两国在日本海专属经济区的大小。

　　简单说，如果韩国牢固的确立自己对独岛的主权，那么无论韩国以独岛外延，甚或以郁陵岛作为其领海基线，那都将意味着大半个日本海成为韩国的领海和专属经济区，这种情形简直是日本的噩梦。如果出现这种情况，即使韩国不需要花大力气进行引经据典的宣传，日本海也将成为韩国事实上的“东海”。更何况独岛周围海域有丰富的渔业资源，并且还可能蕴涵着丰富的天然气。如果一个岛屿归属除了岛屿本身，还意味着面积广大的专属经济区以及丰富的资源，那这个岛屿的主权归属自然至关重要。

　　因此，独岛表面上是一个主权归属的问题，实际上还是一个牵扯了民族感情，以及资源和能源与专属经济区等现实权益的复杂问题。正是在这种情况下，韩日任何一方都不甘示弱也就不难理解了。

　　主权归属和权利归属表面上是一回事，因为主权归属往往可以决定权利归属，相关国家如果坚持认为两者不可分，那么两者就很难分开来，而如果采取更灵活和更有弹性的态度，把主权归属和权利归属分开来看，那么两者也可以分开来。事实上，主权归属也并不等于绝对的权利归属，例如领海是一国的主权所及，该国对领海海域内的资源有不容争议的产权，但这并不妨碍别国的船只在领海内有“无害通过权”。

　　独岛(竹岛)之争对韩国民众来说有一个民族感情的问题，对韩日两国政府来说是主权归属及权利归属的问题。因此这个问题的解决，长远取决于韩日两国将主权归属和权利归属问题适度分离，并至少在权利归属问题上采取更灵活的态度，一定程度上还取决于如何保证韩国的民族感情得到尊重和维护。

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