评论：谢茂明:"两规"收权有利于积极反腐

　　中央纪委的“7号文件”与中央办公厅的“28号文件”对“两规”带来三大变化，其实施主体被限制在县处级及以上纪检机关，审批程序更为严格，并首次对“两规”时限做出约束。

　　简单地说，“两规”就是在规定的时间、地点讲清问题。“两规”是套在腐败分子头上的一把利剑，刺倒了无数腐败分子，为反腐立下了汗马功劳。因为，腐败分子一旦被“

　　“两规”收权，从严审批，严格程序，有利于“两规”的合理使用，有利于纪委依法依纪反腐败，有利于保障党员干部的合法权益。但是，必须看到的是，过来主要依靠“两规”反腐的模式将会受到较大的冲击。由于“两规”的杀伤力大，不仅纪检将其当着主要的反腐手段，就是检察机关在查办党员干部腐败案件时，也要借助“两规”，其借的形式是纪委、检察院联合办案。“两规”收权，则意味着这个主要手段将受到严重制约，老的办案方式极有可能遭遇“此路不通”。

　　“两规”收权，应当促使反腐方式变革。一是要变被动“两规”为主动出击。“两规”一般是在接到举报后，突破嫌疑人，逼迫嫌疑人招供。这是被动反腐的表现。“两规”收权后，纪委应当主动出击，下到各监管单位，积极收集党员干部的廉政信息，积极监督其廉政情况。如果发现有腐败嫌疑的，要积极主动地收集证据，以扎实的证据来惩治腐败。

　　二是发挥群众监督作用。“两规”收权，主要依靠腐败分子口供反腐的难度增大。腐败本身就很隐蔽，要找到新的突破口，就需要充分发挥群众的监督作用。领导干部腐败，群众是看得比较清楚的。要积极鼓励群众举报，对群众举报的问题认真对待，在经济上、政治上、精神上给予举报人适当的奖励。如果举报人是干部的，在同等条件下，应当优先考虑提拔。只有充分发挥群众的监督作用，反腐败才能真正走上良性发展轨道。