劳动争议解决机制亟待刷新

　　问题出在哪里？湖南省劳动争议仲裁委员会办公室副主任、省劳动和社会保障厅劳动争议仲裁处处长刘文华认为，目前劳动争议解决机制的缺陷是类似问题产生的重要原因。

　　从案件本身来看，企业内部承包关系和劳动关系是两种完全不同的法律关系。根据省高院生效判决，旷工事实不成立。管理处辞退颜光明的通知，采用的实际上是已经被省高院生效判决所否定的理由。

　　颜光明案件提醒我们，一旦发生了劳动纠纷，也应当采取柔性开放的手段，而不是刚性手段。得到鼓励的应是协商，而不是诉讼。鼓励进行双方都能接受的调解，而不是把双方推向你胜我败、你死我活的境地。这样，独立的公共调解机构的作用显得异常重要。

　　《劳动法》规定，在用人单位内“可以设立劳动争议调解委员会”，委员会“由职工代表、用人单位代表和工会代表组成。劳动争议调解委员会主任由工会代表担任。劳动争议经调解达成协议的，当事人应当履行。”但是，由于目前用人单位的工会代表往往站在单位一边，因此，用人单位天然拥有2∶1的优势。甚至，很多单位根本就没有工会，有工会的单位大多数也没有成立劳动争议调解委员会，即便有的单位，调解的争议案件也在逐年下降。

　　这样，用人单位内部的这种调解委员会机制基本形同虚设，《劳动法》设计的这一制度几乎成为一纸空文。

　　记者获悉，《劳动争议处理法》将于今年8月在全国人大进行首次审议。刘文华建议：保留行业性、区域性的调解组织，由财政供款，组建具有调解和仲裁职能、独立的实体化的劳动争议调解仲裁机构，让调解和仲裁合二为一。而用人单位内部的调解委员会则予以取消，代之以劳动争议协商委员会，还其劳资协商的本来面目。