公正司法：六年实现“五个零”

　　北京市朝阳区人民法院知识产权庭(民三庭)从2000年5月12日成立至今已经6年了。6年中，在全庭同志的共同努力下，朝阳知产庭始终保持着良好的审判纪律和审判作风，案件审理做到了无投诉、无群众来信来访、无超审限情况。这不仅在朝阳法院各个庭室中首屈一指，在北京市法院系统中也是非常突出的。

　　一、审判纪律“0”违纪

　　“审判纪律是我们工作的生命线，没有铁的纪律就没有坚强的战斗力。处理违反审判纪律的情况决不姑息、决不手软。”

　　这是朝阳知产庭庭长林子英在建庭之初告诫每一位成员的一句话。6年来，虽然知产庭的人员发生过几次变动，但每一位新来的同志都会在第一时间从老同志那里得到这句话。这已经成为了朝阳知产庭的“庭训”。

　　审判纪律在《法官法》中作出了明确的规定。2003年6月10日，最高人民法院又颁布了《关于严格执行<中华人民共和国法官法>有关惩戒制度的若干规定》，强调了《法官法》中规定的13项审判纪律。

　　法官在社会中的地位和司法权威，来源于严明的纪律约束塑造的高尚人格。《法官法》规定的审判纪律，是每一位法官必须严格遵守的基本戒律，是对法官职业的基本要求。因此，朝阳知产庭自建庭之始，就要求庭里的每一位成员都要以审判纪律严格要求自己，做到自律、自警，正确行使审判权。

　　朝阳知产庭不仅用传统的思路对成员进行审判纪律的教育，而且开创性地提出了处理“关系案”的具体方法。

　　毋庸置疑，法官作为生活在大千世界中的一员，同样会有同学、老乡、亲朋好友，这些关系人群打电话请求关照的案件也时有发生。针对这种情况，朝阳知产庭要求，凡是存在某种特殊关系的案件，坚决不允许承办人利用关系“吃、拿、卡、要”，而且要求承办人如实反映情况，严格依法办事，平等对待双方当事人，讲清道理，做通工作，以理服人。

　　通过采取以上措施，朝阳知产庭杜绝了关系案可能引发的违法违纪情况。至今，朝阳知产庭办理涉及相关关系人的案件，没有一位关系人因为败诉而抱怨，也没有一位关系人的相对方因败诉而对法院和法官的工作提出异议。朝阳知产庭通过创新工作思路，有效解决了摆在法官和法院面前的难题。

　　二、审判作风“0”投诉

　　“修身齐家治国平天下”、“不积跬步无以至千里”。这些至理名言告诫我们细节决定成败，大事要从小处着眼。

　　审判纪律是法官依据法律应当遵守的行为规则，而审判作风则是法官在审判活动中的工作态度和处理问题的方式方法。它是在审判纪律规范之外，从道德范畴意义上对审判工作人员进行的一种约束，是在长期的审判实践工作中形成的。作为一名人民法官，不仅应遵守法律规定的审判纪律等强制性规范，而且必须有与其身份相适应的工作态度和行为风格。和审判纪律相比，审判作风通常是法官的工作小节问题。

　　朝阳知产庭深知小事小节对于法官的重要，为了让大家从小处规范自己的行为，针对全庭同志普遍年龄轻，学历高，但有时不注意小节的问题，庭里专门就工作中的小节问题提出了具体要求，并用目标管理制度予以确定。

　　朝阳知产庭的“审判作风十条”是：1、打电话和接电话必须使用礼貌用语；2、不允许无故不接听来电或中途挂断当事人电话，及时接听不在座位上人员的电话；3、工作时间不允许长期占用电话联系私人事务；4、进入法庭接待当事人除规范穿着制服外还应当穿皮鞋，夏天不准穿凉鞋或旅游鞋；5、对于当事人就案件以外的基本法律问题进行询问时必须认真答复；6、开庭前5分钟必须在庭外准备，不允许出现开庭时间当事人等法官的情况；7、学会向当事人说“对不起”；8、遇到非自己承办案件当事人的提问应礼貌、准确回答，不能回答的应告知当事人可以就此解答的其他人员或部门；9、工作以外的时间遇到当事人应当彬彬有礼、举止得体；10、对待旁听群众和媒体应做到礼貌周到。

　　这十条规定看似普通，但真正能够做到，而且六年如一日地做到就很不容易。就拿向当事人说“对不起”这一规定来说，他们刚刚制订完这一规定，就发生了这样一件事情：有一个案件的被告身居外地，在第一次开庭时同案的另外一个被告没有能够就其相应的授权情况进行举证，并当庭申请延期举证。考虑到这份证据会影响案件的最后认定，所以合议庭经合议决定准许该被告补充证据。而一旦该被告补充证据，就涉及到再次开庭的问题，这就必然导致外地的被告再次来京。合议庭经合议认为合议庭在开庭前没有对该被告进行充分的举证指导是导致再次开庭的一个原因，为此合议庭专程向外地的一方当事人说“对不起”。没想到，这简单的话语竟然让外地的被告愣住了。过了半晌，他才激动地说：“不一样，就是不一样，首都北京的法官真是不一般。遇到你们这样的法官是我们的运气，就是判我们败诉我们都心服口服。”就这简单的三个字，不仅没有让当事人对再次开庭产生反感，反而向外地的当事人展示了北京法官的良好素质。

　　良好的审判作风，有时还能够起到平息当事人情绪、从根源上化解矛盾的作用。

　　2005年，他们审理一个域名注册者起诉域名代理服务商的案件。在向被告发送起诉状时，被告态度蛮横，多次传唤均不到庭。承办法官只好到被告单位送达，被告曾一度声称要对原告如何如何。针对这一情况，合议庭在庭前多次找被告进行谈话，让他们认识到自己经营中存在的违规行为。但被告却抓住原告的一个细节，坚决认为原告是恶人先告状。反复了多次，被告一直情绪激动，庭前和解眼看就要失败了。突然一天下班后，被告的经理给承办人打来了一个电话。承办人接起电话，被告的经理却吞吞吐吐，一直不说什么事情。承办人并没有简单地挂断电话，而是耐心地劝他不要有顾虑，有什么事情尽管说。原来，被告是想注册一个商标，又不知道申请程序和相关注意事项，因此想打电话向法官咨询。承办人得知这一情况后，耐心地对他的问题进行了解答。开庭那天，被告的经理亲自来到法庭，主动向法庭表示已经认识到了自己在经营中存在的违规行为，并希望与原告和解。

　　至此，原本调解无望的一个案件，由于一次简单的电话咨询，就让当事人平息了情绪，互谅互让地实现了和解。

　　三、廉政问题“0”举报

　　“你们庭的法官就像一群练就了铁布衫的苦行僧，钱物不侵、吃喝不入，难道你们就真的没有什么物质欲望？”这是一位经常在朝阳知产庭代理诉讼的律师向法官们的发问。

　　朝阳知产庭的每一位法官都有过多次拒绝当事人吃请、送礼的经历。有一次，合议庭外出进行证据保全，由于被保全的证据均属大型技术模具，需要申请人的技术人员到场进行指认，因此合议庭决定由原告代理人和技术人员一起去现场。那时正值三伏酷暑，保全现场位于昌平一个工厂内，所有的技术模具都放置在该厂的生产车间里。合议庭人员一进入车间就感受到一股热浪迎面扑来，不到5分钟，身上的制服就被汗水浸透了。闷热再加上机器轰鸣的噪音，保全工作进行得非常艰苦。合议庭人员有的和技术人员按照图纸确认模具、有的指挥现场的工人挪动设备、有的拍照、有的做保全笔录，保全从中午1点一直进行到下午5点多钟。虽然在保全过程中申请人跑到外面购买了矿泉水，但合议庭没有一个人喝上一口。每当申请人把水递过来，参加保全的法官们都客气地说道：“谢谢，我不渴。”就这样，法官们在4个多小时的保全过程中，连一口水都没有喝。保全结束后，申请人非常过意不去，执意邀请合议庭人员一起吃饭，但又被合议庭拒绝了。此时，天上下起了瓢泼大雨，法官们没等身上的汗水退去，就冒雨返回法院。这件事使在场的申请人非常感动，虽然事后申请人即本案原告因证据不足，法院不能支持原告的诉讼请求，且原告在自行担负了近一万元的诉讼费后撤回了起诉，但原告仍然对朝阳知产庭的法官表达了深深的敬意。

　　在北京市实行规范公务员工资薪金制度后，朝阳法院的法官收入受到了不同程度的影响。这时，有不少经常代理案件的律师逢年过节就想通过送一些小礼物“沟通联络”一下感情，但每一次都被朝阳知产庭的法官们婉言谢绝了。

　　在新形势下，朝阳知产庭不断增强廉政意识，他们针对“年轻同志多、案件压力大、福利待遇变”的新情况，进一步加大了廉政工作力度。通过加强与院纪检监察部门的定期联系，让大家绷紧廉政这根“弦”，提前发现违法违纪苗头，提前介入，避免廉政问题的发生。同时，他们还完善了法官奖惩激励机制，用制度构筑反腐倡廉的长效机制。

　　四、人民群众“0”信访

　　“能调则调、当判则判、判调结合、案结事了，构建和谐社会”，这是最高人民法院对全体法官提出的新的工作要求，也是新时期法官追求的新目标。

　　朝阳知产庭一直以来就强调对法官进行大局观的教育，让每一位法官以“案结事了”的审判效果作为审判的目标。

　　他们大力将调解引入知识产权诉讼，将诉讼调解提高到与判决同等重要的地位，并用目标管理制度作保障。在调解过程中，他们注重多层次、全方位地提高审判人员的整体素质，有意识地训练审判人员的思维方法和调解技巧，强调把调解工作贯穿于案件审理的各个环节，提出“全程调解”和“全员调解”的工作方法。今年，朝阳知产庭受理了一件某女教师起诉追索翻译费的案件。这个案件的原告曾经表示如果法院的处理结果不能满足其要求，将采取一些特殊行动。考虑到这个案件开庭时间恰逢“两会”期间，为了避免其过激行为，维护“两会”期间的社会稳定，合议庭决定对此案适用庭前和解程序。在充分研究案情的基础上，承办人首先做了被告的工作，在了解到被告并不是不同意付款，只是对付款数额有不同意见时，承办人立即与相关的翻译公司联系，了解现行的翻译费价格。经过承办人的多方询问，发现原告主张的翻译费计算方法存在问题。在此情况下，承办人和书记员又分头和原被告联系，分别做他们的思想工作。功夫不负有心人，经过知产庭法官耐心细致的工作，双方终于在开庭前达成了和解协议，被告主动履行了协议内容，原告在“三八”妇女节来临之前，拿到了追索已久的翻译费，并主动撤回了起诉。至此，一起隐含着不稳定因素的案件通过朝阳知产庭法官的辛勤工作得以圆满解决。

　　此外，他们还建立了“判后释法”制度。审判人员在裁判宣布后，当事人对裁判提出异议、疑问的，原承办法官应当对裁判有关程序适用、证据认定、裁判理由等向当事人解释、说明。在具体释法的过程中，要求法官抓住化解矛盾的契机，把法律观念和以人为本理念贯穿于释法过程中，尊重民间习俗、民族传统；晓之以理，动之以情，消除当事人的疑问；在坚持原则的前提下，把握好释法的“度”。

　　有一次，朝阳知产庭审理一起案件，原告因被告是一家全国知名媒体而怀疑被告与法院之间存在不正当关系，并扬言如果法院不按照其全部诉讼请求予以保护，将到被告门口静坐。诉讼中，该当事人还将其按照自己猜测撰写并打算在法院做出判决后公开发表的一篇抨击朝阳法院知产庭及其法官的文章，先后寄给合议庭每位成员。针对这个当事人的对立情绪，合议庭成员首先注意自己在庭审中的用语，严格确保态度、用语的中立和公正。其次利用每次和原告见面的机会对他进行举证指导、法律解释和耐心劝说，让他对判决的结果有一个比较客观和理性的预期。在进行了大量前期工作后，合议庭对双方又进行了一次调解，虽然经过合议庭每位成员的努力，调解还是失败了，合议庭决定择期宣判。在送达判决时，原告对判决的认定没有异议，但提出赔偿数额太低，存在对被告的偏袒。承办人就其提出的赔偿数额问题进行了耐心细致的解释。在听取了承办人近一个小时的解释后，原告仍然表示不服，提起了上诉。在上诉期满前，原告又几次打来电话就判决中的内容进行询问，承办人每次都停下手头的工作，对他进行耐心的“释法”工作。

　　通过法官的“判后释法”，这个案件的原告在二审维持了一审判决后，再次给知产庭的法官打来电话，表示自己经过这次诉讼过程，认识到起诉初期自己对于朝阳法院知产庭及其法官的偏见是错误的，虽然判决赔偿数额没有达到其预期，但他理解这不是因为法官偏袒被告的结果，而是自己的期望过高。

　　朝阳知产庭始终把“案结事了”和“构建和谐”作为他们的审判理念和追求目标，确保了人民群众的“0”信访。

　　五、案件审理“0”超审限

　　面对案件数量激增的现状，朝阳知产庭为了进一步确保审限制度，将执行了5年的三个月的“案件预警”制度，缩短为两个月。

　　提高法官业务素质是提高司法效率的保证，确保案件及时审结而不超出法定审限，就要不断提高审判人员的业务素质，向业务水平要时间。为此，朝阳知产庭自成立以来，就坚持把业务学习当作重中之重，将强化法官的业务素质和知识能力作为一项系统工程来抓。他们的“内强素质工程”由四部分构成，坚持集中学习和轮流讲课制度，强调合议制度，全员调研，召开审判难点问题研讨会。此外，他们为了提高审判效率、确保案件在法定审限内公正审结，还创新性地制定了“审限预警制度”、“承办人办案数据统计制度”和“裁判文书的繁简分流”制度。

　　他们坚持集中学习和轮流讲课制度，通过集中学习提高审判人员对法律理解与使用的准确性；通过讲课制度，实现纠正认识误区，提高审判人员口头表达能力、逻辑思辨能力、发现问题和解决问题的能力。

　　他们强调合议制度，并针对涉及外地当事人的案件多的特点，特别制定了相关规定，要求合议庭做更充分的庭前合议，在充分合议的前提下通过电话、发举证通知书等形式对各方当事人进行举证指导，争取做到庭前证据“关门”，避免因庭审中出现新证据导致再次开庭，进而造成外地一方当事人的诉讼负担。

　　2004年，他们审理了一起河北一教师诉北京一家出版社的著作权侵权案件。开庭前合议庭经合议认为原告提供的权利证据不充分，并有可能因此而败诉。因此，合议庭在开庭前通过长途电话对原告再次进行了较为具体的举证指导，提醒原告注意补充证明其享有涉案作品著作权的证据材料。开庭时，原告明确表示其不可能再就权利人身份提供任何补充证据。庭审后，原告主动找到承办法官表示通过庭前的电话沟通，已经明白了自己在证据方面的欠缺，也预见到了案件的最终结果，因此申请撤回起诉。

　　由此可见，充分的合议不仅提高了庭审效率，更体现了司法公正、一心为民的司法要求。

　　为了推动审判提速，朝阳知产庭还针对知识产权案件审理周期长、难度大、审判人员经验不足的特点，制定了“审限预警制度”，而且由于今年的案件数量呈迅猛增长之势，他们将预警的时间从3个月提前到2个月。同时，他们还对裁判文书制作采取了制度化管理，实行裁判文书的“繁简分流”，提高文书制作效率和水平。

　　六年来，朝阳知产庭在建庭时间短、人员变动大、队伍年纪轻、审判压力大、案件类型新的情况下，努力做到审判人员不违纪、无投诉、无举报，人民群众满意，案件审理不超审限，在审判实践中践行“三个代表”重要思想。朝阳法院知产庭的法官们表示，将进一步严格审判纪律、继续端正审判作风、建立廉政建设的长效机制、确保审限内结案、追求司法效果和社会效果的有机统一，将五个“0”的记录保持7年、8年、9年……

　　今年世界知识产权日期间，北京市朝阳区人民法院与朝阳区政府合办知识产权保护论坛