评论：值得反思的“运动式执法模式”_新闻中心

评论：值得反思的“运动式执法模式”

http://www.sina.com.cn 2006年05月12日09:52 四川新闻网

只要相关监管部门平时能够严格依法办事，正确履行法定职责，绝大多数问题可以得到有效解决，不需要也不必要依靠那种自上而下的集中行动和统一大检查来推进工作 据5月8日《人民日报》报道，前不久某行业监管部门召开了一场新闻发布会，宣布将对全行业开展一次“现场大检查”，不仅北京要派下人去，各省的监管局也要动员起来。由于是一场耗时两三年的“大仗”，需分地区、分企业推进，因此，在公布首批受检企业名单之后，又宣布了未来一段时间内各省抽检的企业。此外，新闻发言人还介绍了检查的详细内容，通报了核心工作小组的组成情况、内部协调机制等等。　　该报为此刊发评论《如此“新闻发布会”少开为好》，将此“新闻发布会”斥为“跑风漏气会”，“如同考试早早漏了题目，分数已无悬念”。文章提出，多年来各行业类似的“大检查”新闻不少，而各行业之所以竞相模仿，行业内之所以上行下效，很明显，大都出于同样的目的：摆政绩。　　应当说，这样的看法确实是有道理的。它揭示了隐藏在如此“新闻发布会”背后的行政机关官僚主义和形式主义问题。然而，由于多年来一些行业类似的“大检查”相当普遍，且行业之间以及行业内还“竞相模仿”、“上行下效”，我们认为，如此“新闻发布会”所揭示的问题恐怕不仅仅像“摆政绩”这么简单。　　作为政府职能部门，在特定时期针对本行业领域内的突出问题，组织专项集中行动，统一开展执法大检查，看上去并无不妥。问题在于，多年来，类似的行业大检查似乎太过频繁，类似的新闻发布会也相当普遍。翻开报纸、打开电视，诸如某某集中大行动拉开帷幕、某某执法大检查正式启动的报道比比皆是，而组织者几乎无一例外都是相关行业领域的一家或几家监管部门。这种动辄集中人力物力优势希望毕其功于一役的行政思维，令人深思。　　在计划经济时代，用以规范各行业健康发展的手段比较单一，行政权力的自上而下集中统一行使往往成为行业监管部门推进工作、解决问题的一种“常态”，行政执法常常按照“问题突出—集中打击—问题再突出—再集中打击”的逻辑展开。随着市场经济体制的逐步建立，法制的日益完善，各行业的管理日益纳入法治轨道，日常的依法办事和规范管理势必要代替以往“齐动员”、“一阵风”式的运动式执法模式。可以说，只要相关监管部门平时能够严格依法办事，正确履行法定职责，绝大多数问题可以得到有效解决，不需要也不必要依靠那种自上而下的集中行动和统一大检查来推进工作。我们甚至有理由质疑，那些热衷于搞集中统一检查的部门，是不是平时怠于严格履行自身职责？　　行政执法部门将自己的行政措施和行政行为及时公之于众，让百姓知道、了解，进而赢得群众的理解和支持，原本无可厚非。但是，如此“新闻发布会”却早已使新闻发布传递信息、服务大众的宗旨变了味儿。甚至于，参加发布会的新闻媒体已经自觉不自觉地成了为某些部门显摆政绩的“工具”。这当然是有悖于新闻媒体自身的职责和操守的。因此，在我们看来，不但如此“新闻发布会”要少开为好，更重要的，如此运动式执法模式也到了该好好反思的时候。(本报评论员郭振清)