评论：打造“阳光政府”期待官员转变观念

　　根据行政许可法和有关政府信息公开规定，城市建设规划等群众关心的重大事项，有关政府机关应及时向社会公开。然而，当市民真的去有关部门查询这些政府信息时，却频频遭遇“红灯”。前不久，郑州一市民因查询有关停车位规划许可文件被拒，不得不将郑州市城市规划局告上法庭，要求其按照法律规定，公开相关文件。 ( 5月9日 《新华网》)

　　令笔者不解的是： 2 月27日 ，郑州市中原区人民法院公开开庭。3月29日，郑州市

　　另外，被告还认为：本案所涉及的档案资料，属秘密级档案。对于保密的城建档案，保管单位必须严格按照规定保管和利用，查阅、利用未开放的城建档案，需经建设单位或档案移交单位同意。而原告任国胜提出：行政许可法第五条和第四十条规定，“行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。”“行政机关作出的准予行政许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。”此外，《郑州市政府信息公开规定》第4条也明确规定，“政府机关应当依法履行公开政府信息的义务，公民、法人和其他组织依法享有获取政府信息的权利。”

　　正如任国胜的代理人、河南省国基律师事务所律师张国法认为，根据以上法律法规，任国胜作为普通公民，有权到行政机关查阅一个事关自己切身利益的行政许可决定。而向公民提供行政许可决定的具体内容，则是行政机关的一项法定义务。同时，根据保守国家秘密法第九条第二款规定：“‘秘密’是指一般国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。”而咪表停车位是每一个行走在道路上的人都能感知的事物，其审批资料的公开，既不会使国家的安全受到威胁，也不会使国家的利益受到损害。因此，张国法认为其规划审批资料，不具有任何保密意义。另外，咪表停车位规划，关系到公众利益，按照行政许可法的规定，这种许可不仅应该公开，而且在许可前还要召开听证会。否则，就违反了“公开、公平、公正”的行政许可原则，使得一些不该保密的行政许可，在保密的借口下成为“暗箱操作”的产物。

　　近年来，中央及各级政府在信息公开方面已经做出了很多努力，信息公开化程度不断提高，广大群众对政府信息公开的要求也越来越高，了解的内容也越来越多。笔者虽然不是学法律的，也不能对上述判决评头论足，但从此事可以看出，打造“阳光政府”需要走的路仍然很长，政府官员的服务观点难以跟上日益发展的社会形势。正如河南省政法干部管理学院副教授冯举所认为的，虽然国务院2004年初就发布了全面推进依法行政实施纲要，不少地方政府也制定了政府信息公开规定，但是，由于种种原因，这些规定并没有完全得到落实。之所以出现这种现象：一方面说明，政府信息公开这个制度大多是以地方政府令形式出现，缺乏强有力的司法保障，同时，我国政府官员长期以来形成的排斥公开的意识还没有根本转变。另一方面说明公民关心社会事务的意识进一步增强，而政府官员与公民之间服务与合作的理念，还没有完全确立和普及。

　　众所周知：政府信息公开，只能说明政府工作的透明度，群众能利用政府信息，才是信息公开的目的。值得高兴的是：中国国务院信息化工作办公室推进综合司司长徐愈3 月17日 在北京说，《政府信息公开条例》已被列为国务院二OO六年一类立法计划，有望今年出台。但愿广大政府工作人员以此为契机，今后在为群众服务上，在政府职能的转变上多下功夫，真正为我国的经济和社会发展提供更好的服务平台。(作者：刘纯银)