北京市成片危改解冻：“整体保护规划”遭遇困惑(2)

　　保护规划之惑

　　“进一步扩大旧城历史文化保护区的范围”被写入新的总体规划，但眼下再度启动的成片危改工程又将推土机引入旧城。

　　保护区外的成片拆除已在进行，金宝街、霞公府、米市胡同、察院胡同、文昌胡同

　　保护区内的情形同样可叹。大面积推倒重来的南池子工程被数位知名学者联名指责为“一大败笔”，紧接着南长街被成片拆除，大栅栏、鲜鱼口又引发争论。

　　保护规划的一些模糊表达或对此负有部分责任。《北京旧城25片历史文化保护区保护规划》显示，保护区内仍有一个可拆范围，保护区由重点保护区和建设控制区组成，其中建设控制区可“新建或改建”，占保护区面积的37%。

　　保护规划中的道路扩建方案随处可见，南北纵穿鲜鱼口和大栅栏的两条25米宽的道路工程正在大规模拆迁，它们和这里其他新建和扩建的道路一样，是对保护规划的执行。

　　2004年什刹海保护区内的旧鼓楼大街被大规模拆除扩建，引发19位文化界人士致函世界遗产大会，呼吁停止在北京旧城内的这类活动。

　　旧城里越拆越宽的道路并未使交通拥堵改观，它只是将周围交通的堵点迅速移入城内。在高密度的城市里发展小汽车鲜有成功的先例，为其支付的巨大成本还使街道的商气尽失。

　　北京市规划委员会去年承诺在新的旧城规划编制中，对传统格局保持较好的街道进行整治时降低其城市道路网密度，减少红线宽度，原则上不再新建红线宽度在40米以上的道路，而以15米到25米宽的道路为主。

　　今年4月，位于旧城中心区域的西绒线胡同、油坊胡同、大方胡同的道路扩建展开，西绒线胡同的宽度由现状25米增至35米，油坊胡同、大方胡同的宽度由现状10米增至25米。

　　在公交优先战略未获明确之时，这些道路工程尽管被控制在“瘦身”尺度之内，仍将继续吸引小汽车的涌入。

　　高密度城市的交通以“步行+公交”为国际通行的天则，如以鼓励小汽车的发展为基本交通政策，纵使将城市拆成了郊区也难以满足交通增长之需。

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