普京国情咨文先谈问题

　　一年一度的国情咨文是俄政坛最主要的政治事件之一，也是反映俄内外政策的风向标。俄罗斯总统普京5月10日发表的年度国情咨文，照例成为世界各大通讯社关注的焦点。

　　不谈成绩先谈问题

　　这是普京就任俄总统后第七次发表国情咨文。与历年国情咨文不同的是，普京破天

　　在谈到入世问题时，普京指出，俄罗斯远比世贸组织的某些成员国更加开放，入世谈判不应该成为某些成员国与俄罗斯讨价还价的工具。

　　“家庭和军队是国家的基石”

　　今年的国情咨文中，人口问题和军队问题占据了突出位置。俄国家网评论说，“此次国情咨文的重点是家庭和人口问题，以及国家防御能力和军队建设，普京把家庭和军队称作是国家的基石”。

　　普京用了相当大的篇幅重点阐述了俄罗斯面临的最严峻问题——人口问题。据统计，俄人口每年减少近70万，截至2005年12月，俄人口总数为1.428亿。普京说：“我们面临的最主要问题是爱情、妇女、儿童和家庭。”他提出了降低死亡率、提高生育率和制定合理的移民政策的三大目标，并公布了一系列鼓励生育的政策。俄财政部长库德林表示，为期10年的刺激生育政策将从2007年1月1日起付诸实施，国家财政为此将每年拨款300亿—400亿卢布。

　　另一大看点便是普京提出的强军目标。普京强调，俄罗斯需要一支现代化的强大军队，这支军队应在任何情况下都能确保国家安全和领土完整。他指出，说军备竞赛已经结束还为时过早。他说：“我国的军费开支比英国和法国少多了，更不用说与美国相比了，美国的军费开支比俄罗斯多了24倍。”

　　对外政策篇幅不大

　　此前外界揣测说，俄对外政策将是此次国情咨文的重点；还有媒体说，普京将发表措辞强硬的讲话，以回应美国副总统切尼日前攻击俄罗斯的言论。实际上，此次国情咨文，对外政策所占的篇幅并不大。普京表示，俄外交重点依次是独联体、欧盟、美国、中国、印度、其他发展迅速的亚太国家，以及拉丁美洲和非洲。普京强调，在保持老苏联国家的伙伴关系和制止“后苏联空间”的内部冲突方面，独联体发挥了积极的作用。

　　措辞最严厉的国情咨文

　　有分析说，普京今年的国情咨文更加务实，更加贴近百姓生活，凸显其在第二个总统任期内关注国计民生、实现强国富民的执政理念。用普京的话说，这次国情咨文“阐述了这样一个观点，即俄罗斯在国际劳动分配体系中的地位，以及如何解决人口问题和发展俄武装力量的问题”。

　　俄分析人士认为，普京近期的表现比以往更加自信、更加平和，这是因为在经过了长时间的动荡局面之后，总统班子已经形成和国家的长远发展规划已经确定。俄杜马副主席别赫金评价说：“国情咨文一方面对过去进行了总结，另一方面也是对国家未来发展作出了规划。”

　　也有媒体猜测此次国情咨文一拖再拖的原因。普京一般是在4月份发表国情咨文，此次却拖到了5月份，据说国情咨文的内容也是几易其稿。有报道说，普京对国情咨文草稿的内容不太满意，一再要求“补充新的血液”。据俄总统办公厅透露，负责起草国情咨文的是总统八大助手之一的波雷耶夫，准备工作从去年年底就开始了。俄《共青团真理报》称，这次国情咨文与往年国情咨文相比，措辞是最严厉的。▲