古城发展亮点纷呈

　　记者王珊

　　“十五”期间，是拉萨历史上经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。无论城镇、农村，都呈现出欣欣向荣的新景象，城市功能显著增强，拉萨市的经济社会发展亮点纷呈。

　　固定投资不断增长。5年来，拉萨市迎来了打破“瓶颈”制约、改善发展环境、夯实发展基础的黄金机遇期。这5年里，拉萨市紧紧抓住国家实施西部大开发战略和中央第四次西藏工作座谈会的重大机遇，坚持“两条腿”走路，积极向国家和自治区争取重点项目，积极加大对外开放和招商引资力度，城乡面貌发生了巨大变化。5年来，拉萨市累计完成固定资产投资99亿元，比“九五”时期增加了73亿元。首府城市的综合服务功能日趋完善，辐射带动作用明显增强。2001—2005年共引进项目377个，协议资金81亿元，到位资金35亿元。

　　拉萨市委、市政府始终把发展农牧区经济，改善农牧民生活生产作为农牧区工作的重中之重，把增加农牧民收入作为“三农”工作的首要任务狠抓落实。在农牧业产业化方面，全力打造建设了一批专业化的种植、养殖基地，先后在城关、堆龙、曲水、林周、达孜等区县建立了蔬菜、优质青稞、油菜生产基地和奶牛、家禽、藏猪养殖基地。农业连续17年保持丰收，肉、蛋、奶、大副增长，蔬菜生产与供应已成为西藏最大的基地。同时引进培育了一批高原农畜产品加工企业，带动促进了产业化发展，积极培育了7个农牧民经济合作组织，提高了农牧民的组织化程度，增加了农牧民收入。城乡居民生活水平上了一个新台阶。2005年，农牧民人均纯收入达到2402元，同比增长9．3％。城镇居民收入为9500元。在农牧区基础设施建设方面，积累投资20多亿元，实施了一大批农牧林水项目、交通能源项目和农牧区社会事业项目。一、二期农网工程解决了52个乡镇556个村45268户农牧民的用电问题；人畜饮水工程解决了296个农牧民集居点10．15万人和55．48万头（只）牲畜的饮水问题；拉贡民房改造工程使1486户6269名农牧民住进了新居。2005年，拉萨市农牧民劳务输出15万人次，实现劳务收入1．7亿元。

　　城市功能不断提升。5年来，拉萨市完成了一批农牧、生态环保、交通能源等重点项目，实现了县县通油路，农村电网覆盖率达81％，水利、交通、能源、通讯等“瓶颈”制约进一步缓解。市政设施建设取得重大进展，新建、改扩建城市道路24条，城市道路整体水平不断提升，新增和改造给排水管网161．31公里，新建自来水厂两座、生活垃圾填埋厂一处，对中干渠、北干渠进行了全面整治，完成了对宇拓路步行街、金珠西路沿线建筑外观民族文化特色改造，建立了城市周边15个湿地生态保护区，拉鲁湿地被批准为国家级自然保护区。

　　拉萨市还编制完成了东城区、柳梧新区、经济技术开发区、东嘎区的分区规划，完成了八廓街、布达拉宫广场的保护和整治规划，克服了城市建设与经营的盲目性和随意性，充分体现了规划的严肃性。

　　各项社会事业得到全面发展。以2005年为例，拉萨市共安排教育项目18个，总投资0．72亿元。新建和改扩建校舍面积6．43万平方米。在西藏率先实现“两基”目标，适龄儿童入学率达到98．79％。

　　科技创新和成果转化步伐加快。2005年共投入3项科技经费503．5万元，实施科技项目25项，涉及优良品种选育、旅游产品开发、地方病研究等行业和领域，取得实用科技成果12项。先进适用技术的引进和推广步伐加快，科技创新能力进一步增强，科技对经济增长的贡献率提高到36％。

　　医疗卫生服务体系进一步改善。2005年共争取落实投资资金1271万元，实施建设了4个县级疾病预防控制中心、5个县卫生服务中心传染科，15个乡镇卫生院，总面积9486平方米。完成了9所标准化乡镇卫生院医疗设备配置，农牧区新型农村合作医疗人口达28万人，农牧民免费医疗标准由40元提高到80元。疾病预防控制、处置突发公共卫生事件应急反应和救治能力显著增强。

　　文化、广播事业全面发展。新建和改扩建乡村电视台（站）80座、村级有线电视站16座，完成6个村级室内电影放映点建设。在西藏率先建立了村级数字电视转播台。随着国家在西部地区实施“西新工程”、“村村通工程”和电影“2131”工程，拉萨市的乡村广播电视蓬勃发展，广播及电视人口覆盖率分别达到92．6％和93．74％。到2005年底，已建成39个乡（镇）文化站、115个村文化活动室，极大地丰富了农牧民群众的文化生活。

　　社会保障体系逐步完善。城镇职工基本医疗保险全面启动，全市参保职工已达223662人。54家国有企业单位参加了养老保险统筹，支付养老金4410．43万元，确保了离退休人员养老金按时足额发放。社会福利、社会救济、优抚安置和帮扶、助残等社会保障事业也得到全面发展。

　　青藏铁路的建成通车。这是西部大开发的标志性工程，也是世界铁路史上的奇迹，有力地推进了西藏对外开放的步伐；人流、物流、信息流交换量的不断扩大将降低社会经济活动成本，促进当地资源的开发和特色产业的发展，尤其是旅游业的发展，加快区域城镇建设和城镇化进程，促进区域经济结构、就业结构和资源配置的调整优化。援藏工作取得新进展。对口支援由过去单一的资金援助向人口、信息、知识等领域深入，经济技术协作得到不断加强。截止到2003年底，北京市、江苏省对口支援拉萨市共落实援助资金、物资及设备累计达到6．5亿元，援助50万元以上的建设项目共166个。北京、江苏两省市援助项目的建成，有效地改善了拉萨的城市基础设施状况，加快了各项社会事业的发展，发挥出了良好的经济和社会效益。