评论：协管打人城管队员在干啥？

　　城管执法砸摊打人的暴力事件屡屡发生，甚至有打死人的，现在已算不上什么新闻了。就在五一黄金周的5月4日，北京丰台区又发生了一起城管用砖头拍打一“黑摩的”司机的前额，造成头部凹陷骨折，经医院枪救虽暂时脱离生命危险，但可能造成严重的后遗症。这两名城管肇事者系协管员，并非正式的城管队员，一人已被刑拘，一人被解除劳动关系。（京华时报5月7日）

　　城管暴力执法造成严重后果，往往只是处理协管员，很少见到有处理正式城管队员的。这是为什么？其原因有三：

　　一是政府对市容市貌的要求过高过急，而进城农民和下岗人员又是违规摆摊和不注册经营的庞大群体，往往与城管队捉迷藏，打游击，以求自己的生存空间。说句公道话，城管的确是件难办的事，仅仅使用说服教育很难管用的，招呼打了好几次都不听，激起不理智的城管队动粗动硬了。但城管队员大都是通过关系进去的，没有经过“凡进必考”这一关，执法能力较差，不习惯于做耐心细致的思想工作和依法办事，又担心执法强硬过度犯下错误，丢掉端在手中的金饭碗，于是就以“人手不够，力量不足”为由大肆招收编外的“协管人员”，把他们推上执法第一线，而正式的队员则处在第二线当老大，一旦发生暴力执法事件，协管员自然就首当其冲，由他们接受法律处分，或者将其解聘了事。此次丰台的城管打人事件的发生，并非正式队员不知道，而是正式队员已经发现了“黑摩的”，自己不去追，却由两名协管员去追逃，出了事就与自己无关了，用心何其阴狠啊！

　　二是协管员的来源是很复杂的，一般都是社会的闲散人员，有的本身就有严重的流氓习气，其素质之低可想而知。他们最缺乏的是法律知识和执法艺术，却有着横冲直撞的“一技之长”，打起人来也“很专业”，在大街上那简直是“顺我者昌，逆我者亡”。此次协管员在追逃中不但穹追不舍，而且不计后果地用砖头向“黑摩的”司机的头部砸了个正着，用这样的人来执法，不出大事才怪呢！

　　三是协管员之所以拼命于一线执法，还有一个邀功请赏的心态。事实上协管员已是城管执法的主力军，他们错误地以为只要敢于碰硬，敢于对违规的被执法者横扫一切，尽管自己没有执法的权力，却比有执法权的正式队员还顶用，就会受到领导的刮目相看，或者就能转正成为正式队员，从此稳稳当当地端起执法队伍的金饭碗，因此执起法来就成了“拼命三郎”，成了可悲的“打遍天下无敌手”。

　　现代城市需要现代管理，但应根据经济发展的实际情况，以不阻碍交通、不影响清洁卫生、不制造脏乱差为主要内容，不要过分追求丝毫不差的高精尖标准。城市管理当然少不了一支政治上业务上过得硬的执法队伍。城市管理面对的不是违法犯罪分子，而是广大市民群体，大多数市民是支持城管工作的，谁愿看到城市里乱七八糟的呢？即使有个别人违反城市管理规定，也应以教育为主，辅之以必要的处罚，同时处罚也要从教育出发，不管遇到怎样的情况，都不容许城管队员动粗砸摊打人，造成后果的一定要绳之以党纪国法。如果能够这样，群众就不会对城管怨声载道了，而且就一定会感动人民大众这个上帝的，大家一起来主动管理城市，有什么管不好的呢？

　　丰台区城管大队和义分队牛队长说：“城管大队经常告诫协管员没有执法权，只能配合执法，更不能在执法中伤人”。既然明明知道协管员没有执法权，为何正式队员不到第一线执法，而要把协管员推上去打头阵呢？正式队员又干什么去了？牛队长还明明知道“有些协管员素质较低，而城管人手有限，协管员又不可或缺”，那么，素质低的人又是怎样当上协管员的？又为什么留在城管队伍里迟迟舍不得辞退？要知道协管打人就是城管打人，他们都穿着制服，对党和国家形象的损害，对老百姓的伤害，二者是没有任何区别的。丰台协管打人致人重伤，当事人自应受到刑法的惩处，但城管队绝不能认为是协管员的责任就与自己无关，不但在政治上难辞其咎，对受害者还应依法赔偿，否则城管的声誉是令人怀疑的。

　　要把城市管理好，首先就应该把这支庞大的城管队伍整顿好，建设好。协管员既然没有执法权，起不到执法的作用，最好是把他取消，更不要假手于协管员去处理执法的难事。城管执法只能由政治上业务上过得硬的执法队员来执法，滥芋充数的应该宁缺无滥，现在已是刻不容缓的一件大事，否则，城管打人粗暴执法的事件还会不断发生。