政府要做好创新的推动者

　　推进自主创新要以企业为主体，但政府并不是无所作为。鄞州区政府通过创新政策和服务的成功实践证明，政府作为组织者和推动者，对于形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系起着关键的作用。我市企业普遍缺乏自主知识产权和科研能力，这已成为我市经济发展的最大制约因素。要解决这一问题，除了企业自身努力外，政府的引导和推动十分重要。鄞州区的做法可给我们两点启示：

　　一是政府要把自身定位于创新政策的制定者和环境营造者。要使创新成林，政府不是去播种、栽树，而是去施肥，让土壤变得肥沃。如研发经费投入，投入主体应该是企业。政府财政资金只是引导性投入，其目的是带动企业更多地投入。鄞州区财政科技投入近2亿元，带动企业研发经费投入超过18亿元就是一个很好的例子。

　　二是政府出台政策和建立服务体系要面向所有企业。特别是量大面广，缺乏技术、资金、人才和信息资源的中小企业，更需要政府扶持政策，并通过政府出面建立公共服务平台，使他们受益。这一点，对于全面提高自主创新能力也是十分必要的。