“政府同意”未必能确保环境不被破坏

　　《无极》污染碧沽天池的消息传出后，引起了社会的广泛关注。中国建设部于昨日(5月12日)发出通知，严格限制在风景名胜区内进行影视拍摄等活动，记者随后采访了即将迎来《满城尽带黄金甲》剧组的重庆武隆县风景管理局相关负责人，对方表示，早在建设部的通知前，他们就和剧组达成协议，剧组在武隆的所有活动都必须经过当地政府同意，将保证不会对环境造成污染。（《重庆时报》5月13日报道）

　　前车之覆，后车之鉴，《满城尽带黄金甲》剧组能够吸取《无极》剧组的教训，高度重视环保工作，当然是善莫大焉。然而，尽管他们信誓旦旦，笔者却还是不免感到担忧：剧组在武隆的所有活动都必须经过当地政府同意，是否就能够“保证不会对环境造成污染”呢？

　　其实，一些影视剧组在拍摄过程中破坏环境，并不全是剧组的错，地方政府相关职能部门的失察也是重要原因。一些地方官员只是看重剧组拍摄能够提高当地景区知名度等短期利益，却忽视了环保。职能部门的权责交叉、职责不清等弊端，也往往导致对环保监测不力、管理不严。譬如，对于《无极》剧组在拍摄过程中破坏景区环境一事，就是由建设部门官员提出批评，而罕闻环保部门的声音，而在这一事件中扮演主要协调、管理角色的部门是当地宣传部门，而不是环保部门或者建设部门等。剧组拍摄往往涉及多个部门的利益，因此往往会导致某些失控现象的发生。

　　更重要的是，即使政府各个职能部门都尽职尽责，积极配合，齐抓共管，对剧组拍摄过程中的环保问题从严要求，也未必就能够确保环境的不被破坏。因为，就目前看来，究竟什么样的行为构成对景区环境的破坏，也还缺乏一个细致、权威的评估标准和评估机制。事实上，只要有剧组拍摄，有人的活动，就不可能不对当地环境产生影响，那么，究竟什么样的影响构成破坏，什么样的影响又不是破坏，并不是短期内就能够判定的，更不是单纯由地方政府就能够判定的。对于剧组拍摄过程中的某些现象，地方政府部门可以说这不构成对环境的破坏，但事实真是如此吗？由于剧组拍摄总是能够给地方政府部门带来某些现实利益，因此地方政府本身就不是中立者，由他们来判定剧组拍摄行为是否涉嫌破坏环境，能否做到客观公正，就值得质疑。譬如，《无极》剧组破坏某景区环境，最初就是由新闻媒体揭露而不是由当地政府部门揭露的，当地职能部门甚至为剧组辩解。

　　因此，张艺谋《满城尽带黄金甲》剧组虽然表示“在武隆的所有活动都必须经过当地政府同意，将保证不会对环境造成污染”，但这样的保证并不能够真正让公众放心。要确保剧组活动不会对景区环境造成破坏，需要有一套更为细致、科学、严格的评估标准，还需要有一种更为中立、公正、科学的评估机制。