着力提升“四力”实现赶超发展

　　推进科学发展，促进和谐创业，是实现经济社会又快又好发展的必然选择。为此，抚州市结合实际，提出了赶超发展的思路和目标，即全力主攻“两区”（工业园区、城区），推进三大建设（新农村建设、和谐社会建设、执政能力建设），三年确保财政收入翻番，五年实现全面进位。要把赶超发展的目标变为现实，关键在人，尤其需要各级领导干部激情干事业、开拓谋发展，充分发挥工作的积极性、主动性和创造性，努力提高抓发展、促发展的能力。

　　着力打造“核心党委、高效政府”，进一步增强各级班子的凝聚力

　　建设“核心党委”，就是要强化党委的核心地位，充分发挥党委常委会的核心作用，做到科学决策、抓好班子、带好队伍。科学决策，就是要讲民主、讲程序、讲规矩，不能先干了再说，而是要先说好再干。凡是涉及区域内经济、政治、文化以及和谐社会建设的重大问题，都应坚持民主决策和科学决策，确保决策正确。抓好班子，就是要根据赶超发展的需要，重点配齐配强县（区）、局委办班子。带好队伍，就是要进一步加强各级干部的思想、作风和能力建设，规范行为，明确工作职责，落实奖惩办法，激励广大干部自觉践行“三个代表”重要思想，在加快发展中争取更大作为。

　　深入推进“高效政府”建设，目的就是使核心党委的正确决策得到坚决执行。因此，要打造有限政府，把转变政府职能的重点放在为外商、公民、全社会提供优质服务和阳光服务上，做到有所为、有所不为，努力营造全民创业的良好社会环境，不断优化促进发展的投资环境；要打造服务型政府，牢固树立“管理就是服务”的理念，促进各部门转变观念，变被动管理为主动服务，不断提高服务的水平和效率；要打造创新型政府，不断创新经济和社会管理体制，调整机构设置，使之与赶超发展的需要相适应，与沿海发达地区体制机制接轨；要打造诚信政府，坚持以诚实守信为本，以制度规范行政行为，做到履约守信、兑现到位，努力营造健康有序、开放文明的法制环境和人文环境。

　　切实加强领导班子建设，不断强化领导干部的公信力

　　领导干部的公信力，是道德品质、工作态度、工作能力等的综合体现。加强领导班子建设，提高领导干部在老百姓中的公信力，事关党在群众中的威望，事关实现赶超发展的大局。因此，要把提高各级领导干部的公信力作为班子建设的重点来抓。

　　坚持领导职位就是责任席位的理念，着力强化各级领导干部的事业心和责任感。负责任是一个人对工作、对生活的基本态度，是一种人生的精神境界。具有强烈的事业心和高度的责任感，是一个领导干部必备的素质。要实现赶超发展，各级领导干部必须担最重的担子、尽最大的责任、付出最多的汗水。

　　坚持领导职位就是能力席位的理念，切实提高各级干部的领导能力。领导干部的能力是以实际表现出来的才能为标准的，以实际创造的业绩为标准的。能力席位是按照发展需要而设置的，但任职之人是可变的，决不允许庸碌无能者据有。各级干部应有“能力危机感”、“本领恐慌感”，始终把加强学习、提升能力放在第一位。要注重在干中学、在学中干，使学有所用、用有所学。注重在实践中领悟、在借鉴中提高、在总结中增强，不断提升抓发展的能力。

　　坚持领导职位就是奉献席位的理念，进一步加强勤政廉政建设。从事领导工作，就必须选择奉献、选择牺牲，这是领导干部践行“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的必然追求。各级领导干部要树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，以奉献吃苦为荣、以自我牺牲为荣、以清廉守纪为荣，培养高尚的道德情操和充满感召力的人格力量。

　　充分发挥主观能动性，努力提升各级领导干部的执行力

　　执行力强不强，既是工作作风的反映，也是衡量干部素质的标尺。执行力决定发展的成效，决定事业的成败。实现赶超发展，必须在提升各级领导干部的执行力上狠下工夫。

　　提升执行力，必须瞄准更高的目标。确保决策目标任务的实现，是执行的最低标准，这就决定我们在执行的过程中，必须充分发挥主观能动性，瞄准更高的标准，争取更大的作为。要立足于高标准、快发展、争进位，强化自我挑战意识，牢固树立只为成功想办法、不为落后找理由、不把困难当借口、不唯条件论成绩的观念，充分发挥主观能动性，排难而进，奋发进取，不断开创发展的新局面。

　　提升执行力，必须大力倡导雷厉风行的工作作风。缩小发展差距，实现赶超发展，就必须珍惜每一天时间、抢抓每一个机遇，尽早完成每一项阶段性的工作目标。要坚决克服说而不做、决而不行、抓而不紧的不良风气，努力做到“看不准不动手、看准了不松手、干不成不放手”。

　　提升执行力，必须提高攻坚破难的水平。检验一个干部是否有真抓实干的本领，主要是看他有没有攻坚破难的水平。面对各种矛盾和困难，既要有勇气，更要有办法。要解放思想，适时推进，抓重点、攻难点，善于把难办的事情、难做的工作做到位，善于在问题比较多、矛盾比较大的工作环境中打开局面。

　　大力开展“治庸”行动，增强对干部使用的调控力

　　实现赶超发展，要求我们拿出更大的勇气、更强的才能、更高的水平去迎接新挑战、破解新难题、解决新矛盾、实现新发展。为了确保每一名干部都能集中心智、竭尽全力做好工作，就必须大力开展“治庸”行动。开展“治庸”行动，应从三个层次进行：对于主要领导，如果出现工作长期打不开局面、班子不团结、成员中或下属部门出事多、不能坚持正确的用人导向、行政执法部门服务效率低下等情况，就应进行整治；对于分管领导，如果出现不能完成所分管的工作任务、对主要领导的工作不积极配合等情况，就应进行整治；对于一般干部，如果出现工作不主动、主观上不努力等情况，就应进行整治。同时，应把“治庸”行动与干部考评结合起来，与加强干部监管结合起来，逐步建立干部动态管理机制。在干部民主测评中，班子成员满意率偏低的，应由组织部门进行重新考察，考察后确属不作为或无力作为的，应予以免职。要设立干部作风投诉信箱，及时发现并妥善处理影响发展的人和事。通过“治庸”行动，力争把有限的职务、岗位让给有谋事之能、干事之才、成事之力的人，确保赶超发展目标的实现。

　　钟利贵