政府部门参与“办展”成工商监管难点

　　日前，福建省厦门市工商局收到厦门市政府一份“非正式”的函件，希望工商部门采取相应措施，积极支持“第三届厦门人居环境展示会”(以下简称“厦门人居展”)，因为在此之前，该局已介入调查“厦门人居展”。

　　4月下旬，厦门市工商局接到投诉，反映“厦门人居展”非法举办的问题。工商部门随即展开调查，结果发现“厦门人居展”在没有提供任何文件依据的情况下，就擅自开展招

　　厦门市工商局市场规范管理处一位刘姓科长告诉笔者，6月17日至20日，“第二届中国地产节”将在厦门举行，而“厦门人居展”的举办时间是6月9日至11日。根据《商品展销会管理办法》规定，在一个月内不能在同一地点举办两个同类型的展销会，而“第二届中国地产节”已于4月5日在厦门市工商局办理了登记手续，属合法举办。

　　“但是，‘厦门人居展’却从来没有向我们提出过申请，我们也从没有批准举办。”刘科长说，“我们从前也从未批准过‘厦门人居展’，怎么一下子就冒出了‘第三届’呢？”

　　刘科长接着说，按照行政许可法和《商品展销会管理办法》的规定，任何展销会都必须经工商部门批准，在获得工商部门批准之前，不得开展招商引资活动。“厦门人居展”未经批准，就擅自召开了新闻发布会，这其实已是变相的招商引资，工商部门目前已立案调查。

　　但就在工商部门开展调查的时候，“厦门人居展”的招商引资活动依然如火如荼地进行着，丝毫没有停下来的迹象。虽然工商部门下达了相关通知，要求其立即停止招商引资活动，但对方却置若罔闻。

　　“他们为什么不把工商部门放在眼里？因为有政府部门的支持呗。”刘科长告诉笔者：“《商品展销会管理办法》明确排除了国家机构作为展销会举办单位，但实际情况却恰好相反，很多展销会都依托相关行政部门，比如，‘厦门人居展’的主办单位是厦门市建设局、土房局、园林局、规划局、环保局5个职能部门，承办单位是厦门华览商务会展有限公司。按照我们的职权，我们一般审查承办单位的相关手续，但承办单位往往背靠政府职能部门，这给我们的监管工作带来很大的困难。”

　　“都是政府职能部门，谁管谁啊？一些展销会根本就不到工商部门来登记，但往往我们刚一介入查处，政府就出面说话，我们听还是不听？”刘科长无奈地说，“可如果我们不依法查处就是失职，出了问题谁负责？”

　　刘科长最后说：“严格讲，展销会是一种典型的经济活动，应该按照市场规律运作，政府部门不应过多地参与，更不能包办展销会；不能既当裁判员，又当运动员，否则就出现‘角色错位’。”