山东莱阳：“5S精细管理”打造公平效率

　　莱阳市检察院办公楼里挂满了干警们自己创作的书画作品，隽永的文字，漂亮的笔法，体现出干警们的综合素质，也折射着该院"精细管理"的成果.

　　在整洁干净的环境中，干警们愉快的工作着

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　　山东省莱阳市检察院三年多来先后荣获“全国先进检察院”、山东省“先进检察院”，山东省“十佳”基层检察院、山东省级文明单位等多项荣誉称号。成功的奥妙，就在于他们几年来以提高工作质量效率为宗旨，借鉴运用现代企业行政管理中的“5Ｓ”理念这把“金钥匙”，创出了“精细管理”的新模式。

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　　“5Ｓ”理念，是日本企业首创的一种行政管理理念，其主要内容是“整理、整顿、清扫、清洁、教养”，因为这5个词汇英文音译词第一个字母均以“Ｓ”开头，故总称为“5Ｓ”理念，后来发展为“整理、定置、整洁、改进、教养”。三年前，山东莱阳市检察院开创性地将这一理念引入检察工作中，着眼规范、质量与效率，从办公细节入手，对日常行政、业务工作进行全面的“精细化”解析，并逐一设置标准化要求，逐步形成了一套行之有效的“精细管理”模式，成效显著。

　　关键词一：整理

　　释义：保证各类信息网络畅通，及时清理各类废旧物品和过期设备，及时整理各类法律文书和档案，始终以崭新的工作和办案环境示人。

　　短镜头：各类规范的信息有据可查

　　今年春天，为加强信息化建设，实现办案过程的同步录音录像，院里专门购进了新的电子监控设备，对每个办案细节都进行录音录像以确保资料随时有据可查；及时更新了旧电脑，有效提高了全院的办案效率；同时加大了档案室建设力度，对1998年以来的卷宗档案进行了全面清理，统一了卷宗格式、顺序，规范了法律文书格式，使日常查询调阅变得更加简便。

　　点评：对旧设备和过期的旧资料进行及时的整理，是“5Ｓ”理念对物的外在要求，其意义不仅在于为干警营造整洁、清爽的工作空间，以使大家更加专心投入日常工作，更重要的是整理工作对于提高办案和工作质量具有实际意义。整理的过程既是一种过滤，也是一种复查，有利于及时发现积压未办的问题。而整理的结果，不仅提升了工作效率，也提高了工作的正确度，这种效果对于办案来讲，意义尤深。

　　关键词二：定置

　　释义：按照人性化原则和标准，将工作和办案所需物品按固定位置摆放，让车归车位，物归物位，使办案办公变得条理清晰，流程严格，以最大限度地发挥人和物的效能，减少不必要的资源浪费。

　　短镜头：办公会上的“争论”

　　今年3月底该院的一次行政办公会上，参加会议的各科室负责人就办公楼里是否应设置“长明灯”问题展开了争论，有的人认为，晚上关掉办公楼内里所有照明灯，不方便加夜班的干警行走；有的人则认为，如果整晚都开灯会造成用电浪费，应当统一下班后就关灯。综合两方面的意见，院里决定对办公楼电路进行改造，在楼梯、走廊等处安上声控开关，既保证加班人员行走照明，也避免浪费。类似这样的“芝麻小事”，被提交到该院办公会上讨论的还有许多。如今，不管走进该院哪个办公室，你都会发现室内各种物品、文件、资料等都归类明晰，摆放有序，让人一目了然、赏心悦目。

　　点评：通过严格规范的程序，将工作所需物品分类归置，以利于人的随时调用，这是“5Ｓ”理念在物的整理上的进一步要求，其核心是“人性化”，即物的归置方式、分类和标准都必须以最大限度地方便人的使用为原则。而这种“人性化”又强调从芝麻小事抓起，以小搏大。

　　关键词三：整洁

　　释义：将环境清新整洁的意识上升为精神文明的要求，规范文明办案、服务用语，要求干警文明执法，热情服务，用规范的语言、文明的行为，实实在在为群众办实事。

　　短镜头：谁扔的烟头？

　　今年2月，该院侦查监督科的老李走到本科责任卫生区，猛然发现地上有烟头，便赶紧捡起来扔进了垃圾桶。走进办公室，见有个陌生男子正在抽烟，老李心里不免生气，礼貌地问了声“你好”后，正要开口责问，没想到那人却二话不说，当即跪地喊起冤来。原来，来人姓梁，几天前他被镇上几个“小混混”打伤了，到处告状没人受理，万般无奈才来到检察院申诉。弄清原委后，老李没再责怪梁先生，立刻认真做起了笔录。询问完相关情况后，老李又耐心地给梁先生讲解了伤害案件的处理常识，并反复安慰他，检察机关一定会尽快给他答复。随后，老李将案情向科里作了汇报。为查清案情，该院先后两次安排专人到梁先生所在镇上了解情况。确认梁先生所说基本属实后，该院随即向公安机关发出立案通知书，公安机关很快立案侦查将犯罪嫌疑人抓获归案，还了梁先生一个公道。后来，梁先生再来检察院时，不仅没再乱扔烟头，还送来了一幅写着“秉公执法，为民伸冤”字样的锦旗。

　　点评：清洁的环境让人爽心悦目，而文明的用语、文明的行为更让人心情愉快。办案中、接待中，检察官主动问一声“你好”，端一杯热水，就可以瞬间拉近与群众的距离，让群众在配合办案和上访申诉过程中消除抵触情绪。为有效倡导干警文明用语、文明举止，该院还两次邀请专家讲授礼仪知识，并出台了《文明礼仪规范》。

　　关键词四：改进

　　释义：不断改进工作方法，提倡检察业务创新，重视干警日常工作中的“金点子”，利用局域网络广泛征求全院干警合理化建议，并评选年度最佳创意奖，有力推动各项检察工作。

　　短镜头：人大代表到庭旁听

　　今年4月29日，莱阳市法院经过两次开庭审理，对某高校领导利用为学生购买教材的职务便利套取差价款贪污一案作出判决，该校纪委书记陶某（正处级）被判处有期徒刑十年，同案犯姜某被判处有期徒刑八年。受莱阳市检察院邀请，数位人大代表旁听了此案的庭审。通过请人大代表到庭旁听公诉，增加一些疑难、复杂、社会影响大的案件透明度，提高办案质量，这是该院的业务创新之一。近几年来，该院紧紧抓住实践中可能影响办案公正与效率的突出问题，尝试了一系列大胆改革：针对部分法官为片面追求高调解率，易在民事调解书中作出明显违背当事人意愿裁决的问题，该院出台再审检察建议程序，让当事人免受诉累之苦。此外，该院还陆续推行了刑事申诉听证会、侦查工作“电子卷”等创新举措，明显提高了办案质量和效率。

　　点评：创新是“5Ｓ”理念的灵魂。特别的是，“5Ｓ”理念所提倡的创新，是发挥全院干警的集体智慧，这不仅使得创新获得了动力之源，更可贵的是它透过干警“金点子”在工作中的开花结果，有效激励了干警的参与感，将“我为我院”的精神种子传播到了每一名干警心中，院单位与院干警融为一体，将生硬的要求提倡变为了干警积极主动参与。

　　关键词五：教养

　　释义：通过整理、定置、整洁、改进四方面的要求，让干警逐步养成依法办案、整洁文明、遵纪守法的好习惯，再由习惯成自然，营造团结互助、积极进取、朝气蓬勃的团队意识，努力提高干警整体素质，促进检察队伍建设。

　　短镜头：今天我们不能签到了

　　今年3月份的一天，该院侦查二科人员因去外地办案，中午赶不回院里。下午上班前，该科科长给局领导作了报告，同时给负责督查考勤的同志打来电话说明了不能签到的原因。

　　说起“签到”，还得追溯到该院刚实行“5Ｓ”管理时宣布，后来被大家称为“约法三章”的三条规定：严格遵守《戒酒令》，凡中午喝酒者，一律按违纪处理；实行签到制度，院领导同干警一起每天坚持签到；实行无违法违纪保证金制度。约法三章实行几年来，全院上下都改掉了上班懒散、工作时间串岗说笑闲聊的坏毛病，养成了按时上下班、有事及时请销假的好习惯，大家都全身心地投入到了工作中。今年4月份，该院有两名干警分别被表彰为烟台市“十大杰出青年”和莱阳市“劳动模范”。

　　点评：个人素质向前跨出一小步，全院整体面貌推进一大步。努力提高干警的综合素质，再将素质转化成能力，并让其升华到检察队伍建设中，把一个有文明、有修养、积极向上、充满活力的检察队伍形象展现在公众面前，正是莱阳市检察院推行“5Ｓ”理念的终极目标。莱阳市检察院办公楼里挂满了干警们自己创作的书画作品，隽永的文字，漂亮的笔法，体现出干警们的综合素质，也折射着该院“精细管理”的成果。在整洁干净的环境中，干警们愉快地工作着。