谁制造了“假药”背后的“流通黑洞”

　　□单士兵

　　“亮菌甲素注射液”，现已成为令人闻之色变的假药。这种假药，已经导致广东多名患者肾衰竭。而且，生产这种假药的齐齐哈尔第二制药有限公司，还被查出生产其他假药。目前，此事已经引起国务院、国家食品药品监督管理局重视，并要求全国停止销售和使用齐齐哈尔第二制药有限公司的所有药品。

　　“亮菌甲素注射液”是假药，也是毒药。因为，它的危害，不仅仅体现在延误患者的病情的治疗，更可怕的是，它直接将毒素植入患者体内，吞噬着患者的健康生命。

　　齐齐哈尔第二制药有限公司目前已被当地公安部门查封停产，国家药监局也要求全国停止销售和使用该公司的所有药品。至于造假者最终将会受到怎样的惩罚，相信不久会有下文。我所关心的是，如此危害生命健康的假药，何以能够堂而皇之地从生产企业最终进入医院，被临床使用的呢？换言之，假药畅通无阻，岂不说明当前的医药流通本身就存在安全隐患吗？

　　为了保证药品质量，增进药品疗效，保障人们用药安全、维护人民身体健康，国家先后制定了一系列法律法规，对有关药品的生产、销售及其监督管理都作了详尽的规定。

　　比如，在《药品管理法》第33条中规定，“禁止生产、销售假药”。为了对生产、销售假药行为进行有力打击，我国还制订了最高刑罚为死刑的生产销售假药罪。

　　现在，齐齐哈尔的这种假药能够长久地在市场流通，只能说明，相关职能部门对药品管理未能起到应有的过滤作用，而法律也未对那些生产、销售假药的不法分子起到应有的震慑和打击作用。

　　比如，“假药事件”发生之后，有关部门才查出，其生产环节存在明显漏洞。既然是“明显漏洞”，何以当地相关监督管理部门未能发现？类似这样的管理失灵，这些年让我们已经产生出极大的“审丑疲劳”了。

　　问题还不仅仅在于生产环节。假药生产出来以后，只能投放市场才能获得利润回报。显然，假药走上销售渠道，其必经的途径就是来自药监部门的检测。众所周知，一旦药品销售商拥有正规渠道的各种销售“合格证书”和“许可文件”，再指望其他中间环节去加强检测或对检测真伪进行分辩，显然是不现实的。而对于假药的最终使用者，即患者来说，他们根本就不具备任何识别真伪的能力。也就是说，如果上级药品流通检测环节出了问题，假药就很容易实现在市场上畅通无阻。那么，对于齐齐哈尔的假药来说，那些最上端的检测合格的批文到底是如何出来的呢？

　　此外，这些年来，尽管我国有了最高刑罚为死刑的销售假药罪，但是，对于生产、销售假药者的惩罚，在司法实践中，最终往往只能以销售伪劣产品罪被追究刑事责任，显然，这对生产、销售假药犯罪行为难以发挥震慑作用。